糾錯率超過36%,百姓認可度大大提高

　　日期：2012-01-18 作者：陳中華　楊國勝 來源： 大眾日報

　　□記者　陳中華　楊國勝　報道

　　本報濰坊訊　濰坊市2009年起將上級主管部門復議下級部門的垂直行政復議改為縣、市兩級的專門統轄復議。此前上級主管部門復議對下級部門糾錯率不足10%,而2011年前11個月,全市行政復議糾錯率超過36%,百姓認可度大大提高,真正成為解決官民糾紛的主渠道。

　　前不久,某縣在土地徵收時,未履行信息公開的有關規定,引起了5名農民的異議,找縣政府未獲答覆。5名農民直接找到濰坊市政府提出行政復議申請。經市行政復議委審理,確定該縣政府未履行信息公開的國家規定,責令其糾錯。後縣政府立即補以信息公開等程序,公開致歉,農民很滿意,化解了這起糾紛。

　　濰坊市集中行政復議,涉及土地所有權使用權、林權、水土流失、國有和集體資産所有權、跨行政區域污染、養殖專用水域、灘塗等共16項糾紛、爭議。該市成立了市、縣兩級專門行政復議委員會,較複雜疑難案件皆由7至9人組成復議組,除委員會專業人員外,還從外部經篩選過的10個律師事務所、幾所大學中臨時抽取專業律師和教授參加,保證了復議的法律效果和公正性。

　　此舉還消除了社會上此前對行政復議是“自己復議自己”的看法,深得群眾認可,政府公信力大大提升。此前,濰坊市涉行政糾紛較多,但年均行政復議申請案件僅120件。截至去年11月底,僅市一級就受理行政復議案件669件。市行政復議辦公室副主任李清環解釋説,並非是糾紛增多了,而是以前行政裁決、處理後,百姓多不信那種“自己復議自己”的復議,多采取訴訟和上訪方式解決問題,行政復議案件的增多,説明百姓對它的信任。

　　一個數字很具説服力:未實行集中行政復議之前,濰坊市每年的行政復議與行政訴訟比率為1:12,改集中以後,比率變為1.12:1。而由行政裁決、處理、復議引發的上訪事件也成倍減少。

　　由於縣一級行政復議的集中,許多官民糾紛更是及時化解到基層,截至去年12月初,市行政復議委未接到一起縣裏遞上來的行政復議審核案件,而此前市級主管部門年均收到基層部門遞上來的復議、復核案件140余起。