北京市昌平區陽坊鎮政府出具的強拆決定書被認定違法

　　近日，有網民發帖反映，北京市昌平區陽坊鎮政府在對一處生態大棚項目進行強拆時，出具的《強制拆除決定書》竟然依據兩條不存在的法條，被網民稱為“史上最牛政府公文”。

　　鎮政府強拆引用“杜撰法條”

　　近日，“667183”等網民在天涯網、貓撲網等網絡論壇以事主身份發表“史上最牛政府公文”等網帖反映，自2008年起，他們懷揣“田園夢”到陽坊鎮四家莊村，各自花費近20萬元承租“吉利莊園”生態大棚及其附屬房産。然而，“田園夢”做了沒一年，即被陽坊鎮政府的強拆行為擊碎。鎮政府于2009年6月22日貼出《強制拆除決定書》，並於當日對承租戶承租地塊的建築物實施強拆。

　　網民貼出的《強制拆除決定書》顯示，承租戶大棚內的管護房面積嚴重超標，改變了土地使用性質。“依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第63條、第73條和《中華人民共和國行政處罰法》第41條、第65條，本機關決定於2009年6月22日起對違法建設進行強制拆除。”

　　“北京人0101”等網民發帖稱，陽坊鎮政府強拆的法律依據《中華人民共和國城鄉規劃法》不存在第73條，而《中華人民共和國行政處罰法》也沒有第65條。

　　搞強拆，竟然在政府公文中引用不存在的“杜撰法條”，不少網民把昌平區陽坊鎮政府出具的這份《強制拆除決定書》稱為“史上最牛政府公文”。

　　還有不少網民反映，陽坊鎮政府強拆主要依據之一的“北京市國土資源局昌平分局認定承租戶操作間（管護房）違規的確認函”，涉嫌偽造或後補。此外，該鎮政府擅自擴大強拆範圍，除管護房外，溫室大棚、露天種植園等私人合法財産均被拆毀，導致鉅額損失，這讓承租戶無法接受。

　　“史上最牛政府公文”被認定違法

　　記者日前聯絡到發帖的事主劉小明，已經從北京一所高校退休的他正和其他二十多位承租戶一同向法院起訴陽坊鎮政府。

　　記者經輾轉終於獲得鎮政府下發的《強制拆除決定書》，該決定書中強拆所依據的法律內容與網帖反映基本一致。承租戶曾向昌平區人民政府提出行政復議，申請認定該強拆決定書無效，並賠償損失。昌平區人民政府于2009年11月下發《行政復議決定書》，認定“陽坊鎮人民政府出具的強拆決定書中的法律依據、條款存在重大失誤及瑕疵，已構成違法。”建議申請人依法向陽坊鎮政府提出賠償。

　　在隨後兩年多的時間裏，承租戶起訴陽坊鎮政府，要求行政賠償。昌平區人民法院于2011年12月一審宣判，再次認定陽坊鎮政府《強制拆除決定書》違法，但駁回承租戶的賠償要求。對此，承租戶選擇了上訴。

　　陽坊鎮鎮長李昌1月9日向記者表示，引用不存在法條的強拆決定書，是由一家為鎮政府提供法律顧問服務的律師事務所出具的，鎮政府已下發更正通知。

　　針對網民提出的“鎮政府涉嫌偽造或後補公函”一事，記者在1月6日的二審庭審現場看到，陽坊鎮政府雖承認“引用不存在法條”違法，但堅稱強拆本身並無過錯。

　　據新華社電