本報太原1月12日電　記者李立　統計顯示,2011年山西省政府本級受理行政復議案75起,同比增幅達79%。全省行政復議案件受理量也持續增長,超過千余件。

　　山西省法制辦副主任王衛星在今天召開的山西省行政復議工作會議上介紹,目前,山西省行政復議案已涉及土地確權、房産確權、公安管理、工傷認定、勞動教養、經濟行政、環保執法、政府信息公開等多個行政管理領域。近三年的行政復議案件,已經由過去的主要涉及行政處罰行為,向行政許可、行政強制、行政確認、行政給付、行政不作為等行為延伸。2011年,僅太原市受理的復議案件中,不服行政處罰的案件佔67.76%,同比下降33%；不服行政強制措施案件佔9.87%,同比上升25%；不服行政確權案件佔10.53%,同比上升300%。

　　據介紹,目前行政爭議的處理難度不斷加大。一起看似簡單的行政爭議,往往涉及多元利益主體,牽扯紛繁複雜的多重利益關係。“復議申請事項從行政行為的單一環節轉向多個環節、申請人從個人申請轉向群體申請的趨勢明顯。過去申請人一般只針對行政行為的某一環節提出復議,現在不少申請人對多個環節都提出復議。大部分群體性復議案件涉及到民事法律和行政法律關係,案情複雜,處理難度大。”

　　王衛星表示,對於此類案件,行政復議人員不能簡單地“就案辦案”,通常需要付出大量艱辛細緻的勞動,才能取得“案結事了”的效果。在辦理復議案中,省政府法制辦堅持聽證、實地查看,並積極探索“走出去辦案”,即主動深入到被復議的行政機關,幫助尋找化解行政爭議的最佳辦法。由此解決了徵地補償費發放、特級教師評選等引發群體行政復議案,幫助大同市化解了因環保整治引起的外商獨資企業向省政府申請行政復議案等等。

　　“如果案件審理過程中遇到行政阻力,我們就有針對性地採取召開個案情況通報會,向行政機關通報其行為存在的問題,以此推進案件審理。”王衛星説。

　　此外,記者從有關方面獲悉,從全國範圍來看,縣級政府的專職行政復議人員平均只有0.8人,但山西省的這一平均數僅為0.2人。這意味著該省復議人員與行政復議法實施條例有關“行政復議機構審理行政復議案件,應當由2名以上行政復議人員參加”的要求,相差10倍,而大量的“民告官”復議案發生在市縣。