公民、法人和其他組織對國家知識産權局的具體行政行為不服才能提出復議，對具體行政行為以外的其他行為（包括事實行為、抽象行政行為、行政告知行為、內部行政行為）不服則不能提出復議，如對補正通知書、審查意見通知書等不服不能申請復議。

　　行政復議法第八條規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不能提出復議，而應依照有關法律、行政法規的規定提出申訴；不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，不能提出復議，而應依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　行政復議法第十六條規定，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。國家知識産權局受理復議申請後，發現當事人在受理復議申請前向人民法院提起行政訴訟並且人民法院已經立案的，將駁回復議申請。

　　我國實行一級復議制，公民、法人和其他組織的行政復議申請被國家知識産權局不予受理或者被受理並依法審理終結後，復議申請人不能再向國家知識産權局重復提出復議申請；對不予受理決定或者行政復議決定不服，應依法向人民法院提起訴訟。

　　對專利復審委員會管轄範圍內的具體行政行為（包括駁回專利申請的決定、駁回布圖設計登記申請的決定）不服，不能向國家知識産權局申請復議，而應依法向專利復審委員會請求復審。

　　對專利復審委員會以自己的名義作出的任何行為不服，都不能向國家知識産權局申請復議，而應依法向人民法院提起訴訟或者提請專利復審委員會重新考慮。

　　行政復議規程第六條將不能申請復議的具體行政行為列舉如下：
　　（一） 專利申請人對駁回專利申請的決定不服的；
　　（二） 專利申請人對復審決定不服的；
　　（三） 專利權人和無效宣告請求人對專利復審委員會就無效宣告請求所作決定不服的；
　　（四） 專利權人或實施強制許可的被許可人對實施強制許可使用費的裁決不服的；
　　（五） 國際申請的申請人對國家知識産權局作為國際申請的受理單位、國際檢索單位和國際初步審查單位所作決定不服的；
　　（六） 布圖設計登記申請人對駁回登記申請的決定不服的；
　　（七） 布圖設計登記申請人對復審決定不服的；
　　（八） 布圖設計權利人對撤銷布圖設計登記的決定不服的；
　　（九） 布圖設計權利人、非自願許可取得人對非自願許可報酬的裁決不服的；
　　（十） 布圖設計權利人、被控侵權人對布圖設計專有權侵權糾紛處理決定不服的。