河北省推動創業促就業工作三年規劃

2010年06月08日 16:07 熱點聚焦我要評論

專題:三農“致富榜樣”推介

為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的總體部署和《國務院關於做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）、《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關於促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（國辦發〔2008〕111號）、《國務院關於做好當前形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）精神，結合我省實際，特製定我省推動創業促就業工作三年規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施創業帶動就業戰略，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，擴大創業扶持對象，完善創業扶持政策，優化創業社會環境，形成鼓勵創業輿論氛圍，實現創業促發展和創業帶就業的良性互動。

二、主要工作目標

（一）加快建立和完善創業政策體系、創業服務體系和創業組織管理體系，進一步加強資金保障，形成以創業培訓為基礎，創業扶持政策和創業服務相結合，各有關部門齊抓共管、共同推進創業促就業的工作機制。

（二）確立創業促就業考核指標體系，將優化創業環境、落實創業政策、提高創業質量以及創業帶動就業等作為衡量各地創業促就業的主要工作指標，對相關部門定期考核檢查。

（三）至2011年底，全省力爭實現“215”工作目標，即為20萬人提供創業服務，幫助10萬人實現成功創業，創業帶動就業50萬人（見附件1）。

三、工作措施

（一）提高認識，建立聯合工作機制

就業是民生之本，創業是富民之源。實施更加積極的就業政策，鼓勵創業促進就業，擴大就業容量，是貫徹落實國家擴大內需政策，促進經濟平穩較快增長的重要舉措。為有效推動創業促就業工作，建立相互協調、密切合作的工作機制，省人力資源和社會保障廳、財政廳、教育廳、司法廳、省工商局、省總工會、共青團省委、省婦聯決定聯合成立“河北省創業促就業工作指導委員會”。省人力資源和社會保障廳廳長傅文才任委員會主任，相關部門的主管領導任副主任，各單位一名處級領導任成員（見附件2）。委員會下設“河北省創業指導中心”，設在河北省就業服務局，負責創業促就業的日常工作。各地也要設立相應的創業促就業工作領導機構，協調當地創業促就業工作。

人力資源和社會保障部門要發揮綜合協調作用，為創業者提供創業培訓、創業素質測評、政策諮詢、創業項目推薦、專家評析、開業指導、小額擔保貸款、創業孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務。財政部門負責籌集用於促進創業的扶持資金，及時審核撥付各項補貼資金、小額擔保貸款貼息、創業服務經費。教育部門要指導高校積極開展創業教育和實踐活動，加強在校生的創業指導和創業培訓工作，鼓勵和支持高校畢業生自主創業。司法行政部門要積極配合人力資源和社會保障部門組織開展服刑、在教人員和刑釋解教人員的創業活動，為他們創業提供服務，提高就業能力。工商部門要配合人力資源和社會保障部門指導辦理營業執照的創業人員到當地創業指導中心享受創業培訓、小額貸款、開業指導、跟蹤扶持等優惠政策，提高其創業成功率。工會組織要充分發揮自身優勢，依託各級工會就業服務機構，為有創業願望的下崗失業人員、農村勞動力等群體提供創業服務。共青團組織要依託“青年就業創業見習基地”，組織未能就業的青年勞動者通過參加創業見習積累創業經驗,提高創業能力，會同人力資源和社會保障部門積極開展“十大創業明星”評選活動。婦聯要充分了解婦女創業的需求，廣泛宣傳國家鼓勵創業的各項政策，在人力資源和社會保障部門的指導下，著重為婦女提供有針對性的創業培訓，增強創業本領，實現其創業和就業。

（二）成立專門創業指導機構，提供“一條龍”創業服務

2009年底前，各設區市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門要依託公共就業服務機構設立創業指導中心，並調劑配備專職人員，開展創業指導工作。要設置專門場所或在人力資源市場內開設窗口提供創業培訓、創業素質測評、政策諮詢、創業項目推薦、專家評析、開業指導、小額擔保貸款、創業孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務。

1、強化創業培訓。已經取得資質的各級各類創業培訓基地要向有創業意願並具備創業條件的城鄉各類勞動者積極開展創業培訓，提高創業能力和職業轉化能力，激發創業熱情，實現自主創業。

2、建立創業項目庫。要完善創業項目開發、徵集、論證、展示和推介的工作機制，為創業者提供創業項目推介服務，發展從事創業項目篩選、評估、推薦的市場仲介機構。各設區市的創業項目庫要統一報省創業指導中心，依託“河北就業服務網”，面向全省發佈創業項目信息；各高校的創業項目庫要統一報省教育廳和省創業指導中心，同時依託“河北省大中專畢業生就業服務信息網”和“河北就業服務網”，面向全省發佈，從而達到暢通項目信息，降低創業成本，加快創業速度，提高項目成功轉化率的良好效應。

3、完善專家諮詢團制度。聘請具有企業管理專業背景和創業實踐經驗的企業家、專家教授及熟悉經濟發展政策的政府部門工作人員，組建創業專家諮詢團，並通過上門服務、集中講座、電話服務、面談分析等多種形式，為創業者提供個性化和專業化的開業指導、政策諮詢、跟蹤扶持服務，提高創業成功率。

4、加大創業資金扶持力度。進一步完善小額擔保貸款政策，為自主創業人員提供資金支持。鼓勵外資和國內社會資本投資創業促進工作，大力促進創業基金會的設立與發展。

5、提供創業孵化。充分利用城鄉各類園區、規模較大的閒置廠房和場地、專業化市場等適合小企業聚集創業的場所，積極創建創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的孵化和政策扶持，幫助其提高創業能力，降低創業風險，增強創業積極性。

6、加強跟蹤扶持。及時了解創業者企業經營情況，提供持續的諮詢和服務。定期組織創業經驗交流和考察等活動，溝通創業信息，積極開展結對互助。各地創業指導中心要加強與相關部門的溝通與合作，切實落實各項創業扶持政策，著力打造創業綠色通道。

（三）扶持高校開展大學生創業教育和創業實踐

教育廳要積極鼓勵和引導高校開展大學生創業教育和創業實踐，加強職業指導和創業師資隊伍培訓。高校要將創業教育作為高等教育人才培養的重要內容，將創業教育內容納入職業指導課程體系，堅持理論教學和實踐教學相結合，將學歷教育、職業教育和創業教育相結合，培養學生的創新精神、創業意識和創業能力。各高校大學生創業指導中心要加強在校大學生的創業指導課程建設，提供創業諮詢和輔導、創業素質測評等。

有關部門要將大學生納入當地創業服務體系重點服務對象，提供行政性收費減免、小額擔保貸款、微利項目貼息以及項目開發、開業指導、政策諮詢、跟蹤扶持等服務。

（四）強化下崗失業人員創業扶持力度

以實施創業服務為手段，對下崗失業人員實施創業扶持，鼓勵和培養具有創業意識和創業潛能的下崗失業人員自謀職業、自主創業，開闢就業領域，進一步形成以創業帶動就業的機制和氛圍。要加強對工會就業、創業服務機構的指導和扶持，將下崗失業人員納入當地創業服務體系重點服務對象，在減免各項稅費、提供小額擔保貸款、微利項目貼息等方面給予政策扶持，切實解決下崗失業人員創業存在的問題，確保下崗失業人員創業扶持工作取得成效。

（五）扶持農村外出務工人員返鄉創業

各級公共就業服務機構要加強返鄉農民工創業培訓工作，利用農閒季節進行培訓，幫助農民掌握創業技能。制定相關配套政策，切實解決好農民工返鄉創業普遍存在的資金、場地、技術、人才等問題，努力建立平等競爭、充滿活力的創業機制和全方位的創業服務體系，鼓勵、支持農民工返鄉創辦企業或從事個體經營，保護和調動農民工回鄉創業的積極性。

（六）開展對服刑、在教和刑釋解教人員的創業服務

司法行政部門要配合人力資源和社會保障部門對服刑、在教和刑釋解教人員開展創業培訓工作。在服刑、在教人員刑釋解教前6個月，組織其參加創業培訓。通過創業培訓，給服刑、在教和刑釋解教人員提供一些自主創業的知識和技能，使他們回歸社會後能夠儘快成為自食其力的守法公民。要鼓勵和指導有創業願望刑釋解教人員在當地的創業指導中心享受“一條龍”創業服務。各級創業指導中心要對刑釋解教人員創辦的企業在經營過程中出現的問題及時進行診斷，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。司法行政部門要積極創辦以第三産業為主的經濟實體（基地），對“三無”刑釋解教人員予以過渡性安置，並積極幫助其就業，防止流落社會重新犯罪。

（七）保障創業服務經費

各級公共就業服務機構設立的創業指導中心，是公共就業服務機構重要組成部分,是其服務業務的有效延伸。各級財政部門要根據就業服務機構的性質和創業服務工作量等因素，在編制部門預算時統籌考慮創業促就業工作所需各項經費，保障創業服務工作需要。各級創業指導中心的信息網絡建設，要納入公共就業服務信息網絡一併考慮，既要保障需要，又要避免重復建設。

（八）加強創業宣傳

充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳鼓勵自主創業政策、公開辦事程序，普及創業知識，宣傳開展促進創業帶動就業的重要意義，倡導自力更生、艱苦創業、開拓創新的精神，營造崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境。省創業促就業工作指導委員會每年針對下崗失業人員、高校畢業生、農村勞動者等不同群體分別評選“十大創業明星”，宣傳創業&&人的典型事跡。對創業帶動就業工作中取得顯著成績的單位和個人要給予表彰，通過介紹成功典型，宣傳突出事跡，真正形成政府鼓勵創業、社會支持創業、全民積極創業的良好氛圍。

本版文章轉自《河北人才網》

責編：程振宏