福建兄弟集團總裁吳華新等9名省人大代表，最近聯名向正在召開的福建省第十一屆人民代表大會第三次會議提交了《關於落實和完善促進青年創業政策體系的建議》。建議的素材是由團福建省委有關部門提供的。吳華新代表説，青年創業的數量比例還不高，特別是大學生走上創業的比例比較低。造成這種局面的原因是多方面的。比如，包括大學生在內的青年對政府出臺的許多促進就業創業政策措施不了解或了解不多；創業融資比較困難，渠道比較少，創業小額貸款存在“上熱下冷”現象，基層金融機構熱情不高，而且利息偏高（同期貸款基準利率上浮3個百分點），額度不高（不超過5萬元），貸款期限較短（不超過2年），擔保方式審核較為嚴格；創業所需的場所難找，租金壓力普遍較大；就業創業政策分佈在勞動和社會保障、人事、財政、金融、工商、稅務等多個部門，缺乏統一的服務管理平臺，政策資源比較分散，財政性投入不足，疊加效應和杠桿效應凸顯不夠。
　　
   吳華新等代表提出了四點建議：
　　
    一、建立省、市兩級工作協調機制。建議由政府&&，由發改委與教育、財政、人力資源和勞動保障、稅務、金融、工商、團委等部門組成工作協調機制，定期就推動青年自主創業問題研究情況、分析問題、制定政策。統一協調指導全省層面上青年創業方面的政策配套和工作推動，營造鼓勵支持自主創業的社會環境，建立創業信息統一發佈、諮詢和服務平臺，組織制定全省促進創業工作規劃，推動把創業工作納入政府年度目標責任制考核內容。
　　
    二、建立由政府、社會共同組建的省、市兩級公益性創業專項基金。資金是創業首先面臨和需要解決的普遍性問題。公益性基金在引導社會資金投向上可以發揮積極導向的作用，起到杠桿效應。建議在省、市兩級建立由政府、社會共同投入的公益性創業專項基金，包括政府專項資金投入，廣泛接受社會捐贈，銀行等金融機構提供運作上的支持，來共同扶持青年創業這項事業。
　　
    三、提升已有政策的社會知曉率和在基層的有效落實。據不完全統計，2008年以來福建省有關部門發佈的28份促進青年（大學生）就業創業文件就有13萬多字，其中專門扶持創業的文件就有4份，這麼多的相關政策難以讓青年充分了解和掌握，也不利於落實。建議出臺的政策要更簡潔精煉、統一協調、可執行可操作；主動公開政策，採取措施加強宣傳，提高政策的社會知曉率；執行政策相關部門更加重視和加強內部人員的培訓，真正使政策在執行終端能夠落實服務到位，發揮政策本身應有的效用。
　　
    四、加快建立有效的創業教育體系。創業教育被聯合國教科文組織稱為學習的“第三本護照”，和學術教育、職業教育具有同等重要的地位。《中國青年報》日前對3423名青年進行社會調查的報告顯示，我國高校缺乏系統的創業教育，80.2％的受訪者認為，需要對創業能力進行系統培訓，最希望獲得的創業培訓內容依次是企業管理、市場營銷、溝通技巧、財務知識和個性化輔導。建議加快建立有效的創業教育體系，由政府及相關部門主導，使創業課程分年齡段地進入國民教育體系，從大中專院校入手，拓展到職業技校、職業教育機構，開設專業、系統的創業課程，培育創業意識，培養創業能力。

責編：程振宏

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