從幼兒園到博士，實施25年免費教育，東莞石排鎮高福利教育舉措一石激起千層浪，石排模式為何引人關注？《今日觀察》正在評論。
   
    主持人（陳偉鴻）：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。今天我們要來關注的是，廣州東莞石排鎮的高福利教育。在那兒從幼兒園到博士，將會來實施長達25年的免費教育，從今年9月廣東東莞市石排鎮將會邁出走向免費教育時代的最後一步，啟動大學的免費教育之後，這個鎮4.2萬戶的戶籍人口，將會實現從幼兒園到大學的全部免費教育。一石激起了千層浪，有媒體也稱之為是“中國最牛的教育強鎮”。石排的高福利教育到底是怎樣來進行的？他們為何會這麼做呢？這種便民的惠民的措施到底離“普惠”還有多遠？今天我們將就此來展開評論。
    今天我們現場的兩位評論員是劉戈和馬光遠，我們也歡迎電視機前的各位，登陸央視網、新浪網、搜狐網或者是加入號碼為123456789的QQ號來發表您的觀點，稍候我們將在節目當中給予關注。
    首先我們就一起來了解一下相關的新聞背景。
   
    從幼兒園到博士，實施長達25年的免費教育，東莞石排一個不出名的小鎮，因為宣佈實施這項超前的教育政策，成了媒體關注的焦點。根據這一政策，從今年9月起，石排鎮4.2萬戶籍人口將實現從幼兒園到大學的全部免費教育，凡是擁有石排鎮戶籍的全日制大專生、本科生、碩士生、博士生每年可分別領到4000元、6000元、8000元、10000元的教育補貼，這使得石排的免費教育從國家規定的九年一下延長到了25年，為此，石排財政今年就將拿出一千多萬元用於落實這項政策。
    翟崇碧（廣東省東莞市石排鎮鎮委書記）：全鎮12000多戶家庭，一年大概出生410人左右，這410多人呢，從幼兒園到博士（讀書）免費的，我們是提出叫五個100%，100%要讀幼兒園，100%要讀小學，100%要讀初中，100%要讀高中，100%要讀大專；第二個，一個50%，就是50%以上要讀本科；第三個，三個10%是10%讀碩士研究生，10%讀博士研究生，10%出國留學。

   
石排鎮試水25年免費教育

    
    主持人：看了這個片子我在想難怪有媒體會把石排鎮稱之為“最牛的教育強鎮”，因為他們將會從幼兒園到博士，你看全免費，而且一連25年，那麼這樣的一個做法到底是怎麼做的？劉戈，你有沒有研究過？

    石排鎮試水25年免費教育
    劉戈：它實際上是從前幾年就開始了，2008年的時候，它首先實現的高中學生的免費，那麼每個人補貼每年三千塊錢，然後去年又向下延伸了三年，就是把幼兒園的這一塊也免費了，也每年每人補貼三千塊錢，那麼到今年的話應該是它的第三步，那麼就是大學、本科、專科、研究生，以至於博士，那麼就是説原來的九年加高中的三年，加幼兒園的三年，再加本科的四年，再加上碩士的三年，再加上博士的三年，一共是25年。
    主持人：它這個免費的教育鏈條是不斷延伸的。
    劉戈：對對對，而且的話這個25年免費教育的概念的話，確實是聞所未聞，我覺得能把這樣的一個概念的話打出來，確實也需要很大的魄力。
    主持人：也不容易。
    主持人：但是你仔細看吧，其實我覺得這個表述裏面還是有一些噱頭的因素，就是説這個25年，為什麼要這麼表述？其實呢它更多的是一種補貼，我覺得呢，就是那個比如説上大學以後，上碩士，上研究生，他實際上他不在本鎮上上對吧，它是給這些從本地走出去的這些大學生的一種教育補貼，所以的話把它稱為免費教育，我覺得還是不太準確的。
    主持人：不是完全準確的。
    劉戈：對對。
    主持人：光遠，你對石排鎮的這種免費教育模式有什麼樣的評價？
    馬光遠：有人認為是一種“秀”，我覺得這種“秀”秀得比較震撼。
    主持人：很震撼。
    馬光遠：秀得比較有正面意義，如果説我們把財政的錢，有相當一部分來拿來做這些非常有意義的，那麼對於中國的經濟社會長遠發展，有特別正面意義的這些“秀”上面，我覺得這種“秀”可以去鼓勵；那麼再一個從這個本身來講，剛才劉戈講了，它裏邊還有很多推敲的地方，包括在大學教育階段，那麼這種補貼，這種獎勵，那麼算不算一個免費教育？
    主持人：對。
    馬光遠：那麼包括它這個上下鏈條的整個連接上面，一些具體的做法上面，我覺得還有一些細節需要去驗證，需要去做，但是它的這麼一個模式本身，我覺得的確提出了一個命題，提出來很多話題，就是第一點，那麼在目前我們這個經濟高速發展的情況下，政府的財政收入怎麼樣在教育裏邊進行延伸的問題，比如説幼兒教育，你應該不應該去管，大學教育應該怎麼去辦，我覺得這些話題都非常具有正面的意義；那麼再一個我們看到，它的這麼一個模式，本身雖然講是一個鎮上的，但是它引起的效益應該是全國的，那麼現在大家都講它是講“石排模式”，“石排模式”，我覺得叫模式可能現在還早了一點，因為模式本身意味著你這個東西可以推而廣之。
    主持人：已經成型了，可以總結了。
    馬光遠：對，有制度的示範意義。
    劉戈：對，示範意義。
    馬光遠：事實上從它本身來講的話，事實上還沒有成熟，剛剛在試點，它也在探索，以後投入多少錢，等等的還有很多，特別是我們看到，我覺得有一點特別值得關注的，就是他從今年開始要多拿出一千多萬來搞它的這麼一個整體的免費教育的模式，這一千多萬按照它的財政可支配收入的話，它現在財政可支配收入不到5個億，也意味著要拿出佔2%的這麼一個來做這麼一個試點，我覺得這種魄力也好，還是投入的這種力度來講的話，都是相當大的，給我們的確提出一個未來我們教育發展的一個大命題。
    主持人：因為是一個創新式的嘗試，所以也會有很多人在全國各地都在關注這件事情，下面我們來拓展一下我們的交流空間，我們請我們的導播把我們網友的視頻信號切到節目現場來，來聽一聽他的看法。這位網友你好，跟大家介紹一下你此刻在哪呢？
    網友：你好，我現在在東莞。
    主持人：你在東莞，這件事情就發生在你身邊，能不能告訴大家，當你第一次聽説東莞的石排鎮他們會進行長達25年的免費教育的時候，你在那一刻的感觸是什麼？
    網友：特別的激動吧。
    主持人：很激動。
    網友：很多窮人家的孩子，也許讀書特別好，就是由於家裏的情況不太好，所以讀不上書，如果説有這麼一個舉措的話，有很多窮人家的孩子就可以上到學了，本身東莞來講的話，還是有很一大部分東莞本地人也是屬於不是太有錢的這種情況，所以大家讀書的話有這個舉措以後對他們是有很大的幫助的。
    主持人：而且這樣一個免費教育的做法，會不會對你同樣也很有吸引力，未來會因為這樣的一個教育模式，你就願意紮根在這裡，享受他們提供的長達25年的免費教育，比如説對你的下一代而言？
    網友：那肯定的了，因為本身説我們自己在這邊打工的話，如果説有這個教育方面的優勢，那麼自己在這邊紮根，應該就不存在考慮小孩子上學的問題了。
    主持人：解除了你的後顧之憂。
    網友：對。
    主持人：好了，謝謝你參與我們的現場討論，謝謝。接下來我們也來看一看我們的網友通過網絡發來的自己的觀點。
    首先我們看到的這位網友署名是“清河”，他説，“石排鎮用自己的實際能力在發展經濟的同時，逐漸地實行了教育補貼，這個鎮很有發展的眼光，觀念能夠改變一個城鎮重視教育的程度，也能看出未來發展的潛力，福利的發放要靠財政支撐，靠産業支撐，石排人在努力建嶺南特色小鎮，以石排“中國鎮”發展思路做導航，城鎮化的進程才會有一個質的飛躍。”
    看得出來“石排模式”在全國的免費教育當中是一個全新的舉措，那麼這樣的財政資金的支持，是不是可以持續呢？在政府方面他們對這樣一個模式會有什麼樣一個考慮，我們接下來看看下面這個短片。
   
    位於東莞市東北部的石排鎮，是一個在東莞經濟綜合實力排名比較靠後的鎮，2007年全鎮實現生産總值35.25億元，基本上是東莞最富裕區鎮的六分之一，是什麼讓不算太富裕的石排鎮拿出財政收入支撐長達25年的免費教育？
   
    翟崇碧（廣東省東莞市石排鎮鎮委書記）：珠三角這個地區每年鎮村兩級的財政發展起來我們還得要股東分紅，分給老百姓，有些多的分幾萬塊，有些小的也都要分幾千塊，這種傳統的人均分配模式，就反而容易把我們老百姓養懶了養笨了，所以我們就推出這個免費教育，要推動我們的小孩要重視讀書，要減輕讀書的（經濟）負擔，那父母沒有教育負擔的壓力，就沒有任何理由不給小孩讀書，小孩也沒有讀書經費的壓力，沒理由不讀，老百姓未來的可持續發展的人才支撐，老百姓下一代的素質就會很高。
    石排的超前教育舉措只是石排整體發展戰略的一部分，2006年石排提出要探索珠三角鄉鎮發展模式的新模式，打造一個獨特的中國鎮，當地政府希望在城市品質、産業經濟、文化事業、市民素質、民生福利等各方面進行一種完全中國式的探索，免費教育政策正是中國鎮戰略定位下的第一步。
    2007年，石排鎮的稅收總額是四億元，快速增長的稅收收入為改善民生福利提供堅實的基礎，2008年至2009年石排鎮用於幼兒園到高中階段免費教育的資金達702萬元，2009年9月，石排鎮的燕窩村率先給本村的64名大學生發放了32萬元的補貼金。這幾年養老保險、醫療保險落實了，讀書不用錢，住房也解決了，坐公交也免費了，這是很多石排人對現在生活的感觸。   
   
    主持人：看了剛才這個背景介紹，劉戈在你看來，這個石排鎮它到底為什麼會出臺這樣的免費教育的舉措？
    劉戈：其實在我看來，這本身也是這個鎮在打造他自己鎮的名片的裏面若干項行動裏面的一個，也是這個當地的一些地方政府的官員的話，他去尋求一種政治抱負的這樣一種設想裏面的一項，因為這個石排鎮在東莞市裏頭屬於一個經濟相對落後一個鎮，然後呢這個新的班子裏面呢，他們到了，上任了以後的話呢，他們覺得需要為他們自己的鎮找到一個新的增長點，所以他們把他自己定位為叫做“中國鎮”，就是要恢復中國傳統裏面很多要素，他們請了很多專家，在他們的建築風格上來進行改造，這是硬體上，在軟體上的話，也去打造一些中國傳統的東西，比如説他們把財神爺請回來，那麼在逢年過節的時候，在各個路口設財神爺，而且搞青年志願者的派紅包，他就是用這個概念，他説，芬蘭，挪威有聖誕老人的小鎮，那我這個地方是不是有中國傳統財神爺的小鎮，那麼還就是在給那個幹部和公務員和教師制定統一的中國服，還有在春節的時候組織大家集體穿唐裝來團拜，而在中國傳統文化裏面，尊師重教是最核心的要素之一，那麼所以在這個上頭作為一個鎮裏頭他的財政想要體現出來對於教育的重視，那麼這樣的話，他又做了這樣一個事，而且一下就喊出了，25年免費這樣一個口號，那麼確實的話，他這樣一種做法的話，是可以為他這個鎮的這樣的知名度和整個鎮這樣一個品質的提升，起到很積極的作用。
    主持人：但與此同時我們更住這樣一個舉措它在實施的過程當中，是不是有哪些方面還需要完善呢？
    馬光遠：這個應該來講的話，就是説我們知道打教育這種牌，來打造自己的名片，我覺得在很多鎮裏面好像還是比較少見的。
    主持人：對。
    馬光遠：起碼這個舉措本身我覺得值得肯定的，這是一個有文化的鎮，是一個重視教育的鎮，但是具體來看的話，當然因為我們看到剛才劉戈也講了説，這個鎮本身在東莞的32個鎮裏面算經濟比較落後，我看一下排名好像是28位，排名靠後，但是他能這麼重視教育，這本身説明這個意義，我覺得是比較正面的。但是當然具體來看的話，我覺得還有很多值得我們去思考的，比如説他現在覆蓋面來講，那麼覆蓋的是他的戶籍人口，4.2萬戶籍人口，但是在這個鎮上還有，好像有七千多名非戶籍人口，不能享受這麼一個……
    劉戈：他其他的人口，不是你説七千人口是學生，總共的話外籍人口的話有十幾萬。
    馬光遠：十幾萬就是説它這個覆蓋面本身，是覆蓋整個戶籍人口，當然這個戶籍人口來講的話全國好像都是這樣，在任何的福利方面都是這麼一個，並不是説它這個鎮本身這麼一個特色的東西。
    主持人：獨一無二的。
    馬光遠：第二個，我看在教育方面我們可能還要關注一個，我看他比較重視學歷教育，大專、大學、研究生、博士都有不同的補貼標準，但是我們知道，這個東莞包括廣州一帶，那是我們製造業的中心，這個製造業需要很大量的産業工人，那麼在職業教育方面沒有體現出來，也就是説我們看到他補貼的很多都是學歷方面的教育，包括這個義務教育階段的，再到大學階段的，但是對於職業教育這一塊並沒有體現出他的重視來；再一個比如就他的覆蓋而言，就是以上這種覆蓋本身具體怎麼樣去實施，具體怎麼樣去落實，我們也沒有看到一些比較詳細的，比較讓人覺得可以推薦到全國去的一些地方，但是總體來講，我覺得就是這麼一個模式本身，它的缺點可能是全國教育缺點的一個整體的一個反映，也就是説別的地方有的缺點他這兒有；第二點他的突破，可能很多地方沒有突破，我們看到很多地方也在嘗試這種義務教育的模式，怎麼樣進行延伸，比如説我們剛才講的神木，那麼他提出來一個12年的，包括北京也在嘗試怎麼樣延伸到幼兒教育這一塊，但是他提出這麼一個就是説延伸到大學以後，甚至博士這個階段，也要實行這種免費的教育，那麼事實上給政府未來的投入提出了一個命題，也就是説政府在教育方面投入的邊界究竟在什麼地方？我覺得這個命題應該來説也是一個比較重大的，所以對它來講的話，每一個命題可能都是一個實施的難點，所以我們可以來繼續來關注它這麼一個。
    主持人：説實話，當我第一次看到石排鎮會有長達到這種25年免費教育的時候，也是覺得非常的震撼，但與此同時我也特別想知道這樣的一種超前的教育嘗試到底可以走多遠？可以走多久？是不是可以在全國其他地方繼續來複製呢？這種便民的措施和惠民的做法到底離“普惠”有多遠？稍候繼續我們的評論。

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