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　　CCTV2《今日觀察》三期系列節目：《三評教改綱要》之一

　　——義務教育：如何“人人平等”

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要徵求意見稿》——在這份被譽為未來十年中國教育改革路線圖的綱要當中，推進義務教育均衡發展被明確地提出。義務教育均衡發展不是一個新鮮的話題，長期以來，因為教育資源不均衡而引發的“擇校”、“條子生”、“瘋狂奧數”等現象從來就沒有淡出過人們的視野，它也成為了家長和學生以及社會反響最為強烈的問題。那麼，新的教改綱要能否終結我們提到的這些擇校風、奧數班、小升初蹲坑班等等的這些怪現象？如何實現孩子在義務教育面前的“人人平等”？央視財經頻道主持人陳偉鴻和特邀嘉賓國家督學、北京市十一學校李希貴校長、著名財經評論員何帆共同評論。

　　歷時一年半，數十次驛道，我們進入新世紀的首個教育規劃徵求意見稿公佈，問計於民，教改路線圖傳遞出哪些新信息？

　　朱之鑫：教改縮小校際差距 解決擇校難題

　　（國家發改委副主任）

　　到了那個時候，義務教育可以全面地普及，高中階段的教育的普及率可以達到90%。高等教育的入學率要達到40%，向普及化邁進。

　　何帆：城鄉差異和地區間的差異是最值得關注

　　（《今日觀察》評論員）

　　在這份綱要裏，對問題的概括還是比較全面的。在談到義務教育均衡發展的時候，他講到了我們現在遇到的城鄉間的差距，地區間的差異，還有不同學校間的差異。在這三個差異裏，其實城鄉差異和地區間的差異是最值得關注的。根據2007年的數字，北京一個普通的小學生平均每年要花的公用經費是2950，上海大概是2800塊，貴州是198塊錢，北京是貴州的15倍，這個差距是很大的。

　　中國現在的教育的現狀是真好，巴西的一個副總統參觀了北京的史家衚同小學，感動得不得了，回國之後就流淚了，説巴西能夠有這樣的小學該多好。但事實上巴西的義務教育從某個角度來説，做得比我們好，巴西的聯邦財政裏有18%是用於教育的，州財政裏有25%用於教育的，貧困戶可以領這個助學金，如果農民的子弟進城之後，辦個轉學手續就馬上可以進入公立學校。而中國現狀是差的太差，所以這是需要均衡發展的，這份綱要就是要專門針對這個問題。

　　李希貴：最迫切、最難解決的是校際之間的差距

　　（國家督學 北京市十一學校校長 《今日觀察》特邀評論員）

　　從國家層面上來説，我們要特別關注城鄉和區域差距的縮小，但是我們身邊最迫切，最難解決的是校際之間的差距。因為一説學校的改變，它不是僅僅靠資源的整合能夠完成的，儘管綱要從四個方面提出了解決校際之間差距的一些非常好的措施，但是我們應該看到，即使這四項措施全部到位，對於一個學校的改變也需要時間，也需要耐心。它從學校的管理水平，學校的文化建設，校風和質量的提高，有一個漸進的過程。所以我們説學校校際之間的差距的縮小，讓我們家長特別關注，這是我們有著切膚之痛的問題，所以我們在這一點上，第一要深入研究解決的措施，在微觀上還要研究學校解決的辦法，另外我們還需要一定的耐心。

　　何帆：均衡發展中的均衡不是均等

　　（《今日觀察》評論員）

　　在擇校的問題上，家門口的學校跟一些傳統的名校各方麵條件都一樣，這是不可能的。比如像北京四中只有一個，而我們家門口的一個區級中學是很爛的，你要想把這個區級中學變成四中是很難的。對於這個問題，李希貴校長是專家，他肯定有更深切的體會。即使把硬體配備齊全了，名校還有歷史傳統和品牌資源等等優勢條件。但是話説回來，要想把四中變成芝麻街中學很容易的，你只要限制四中的發展，它就慢慢地退步，變成芝麻街中學了，但這並不是我們想要的結果。

　　我們在講到均衡發展的時候，這個均衡它不是均等。我們現在好的學校還要繼續發展，還要跟上國際上一流的那些中學。在經濟學上有一個術語叫帕裏托改善，就是不讓現在已經好的退步，但同時要讓差的要跟上，這就是我們所要關注的。現在一談到擇校，很多家長都有意見，因為現在擇校很難，而且要交擇校費。但是要是再同時去問這些家長，問他們是願意讓小孩上芝麻街中學，還是上四中，家長們肯定還是希望讓自己的孩子接受更好的教育。所以當政府要傾聽民意的時候，這也是一個非常強大的大家呼聲。就是我們希望能夠有更多的四中，而不是千篇一律的芝麻街中學。

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