黑校車因生源而猖狂

事後的第二天上午，記者在事故現場看見，一輛牌照為贛LD9698的麵包車從此處經過，坐在副駕駛上的一位中年婦女告訴記者，她也在附近經營了一所幼兒園，規模雖然不大，但是生源範圍覆蓋五到六個自然村。

“我們目前還處於待辦狀態，辦學的材料已經交到鄉政府了，需要等他們審批。”這位中年婦女説。儘管目前幼兒園還沒批下來，但她已購置了幾輛麵包車，並且將車身噴成了黃色，貼上了“校車”的字樣。“沒有車就很難拉到生源，有車學生就會多一些，所以難免會有超載的現象存在。”這位女士向記者反映，附近的幼兒園都有自己的校車，每輛校車超載屬於“正常現象”。

那麼，當地到底有多少這樣的校車？而這些車噴上黃色油漆，貼上“校車”字樣就可以運營嗎？

校車保有量嚴重失衡

記者來到了貴溪市公安局交警大隊，宣教室主任聶紅春表示，目前貴溪全市一共有83輛正規合法的校車，只有辦理了正規的幼兒園手續，才有資格申辦正規的校車。周春娥的贛LP2689麵包車以及前述的LD9698麵包車均不在正規校車之列。

為了進一步了解貴溪市幼兒園的整體現狀以及校車狀況，記者來到了貴溪市教育局，副局長官細毛告訴記者，根據目前教育部門的統計，全市共有規範幼兒園150家，其中120多家為小學學前班，20多家為正規幼兒園。而不規範的幼兒園初步調查至少也有20多所。“很多地方都存在未審批的幼兒園，農村面積太廣了，公辦幼兒園又覆蓋不過來。”官細毛説。

據此，我們做了一個初步統計，貴溪市正規合法的校車總共有83輛，規範的幼兒園包括學前班在內共150所，平均兩所幼兒園才有一輛校車。按照一所幼兒園200人計算，約400名學生用一輛正規校車。而非正規的鄉村幼兒園，為了滿足生源需求，盡可能地擴大生源覆蓋範圍，每個學校至少配有兩輛車，即便這樣，也難免超載現象發生。

黑幼兒園緣何取締難？

對於沒有任何資質和審批手續的春蕾幼兒園，濱江鎮人民政府的工作人員鄒奇斌表示，他們曾多次來這裡進行檢查，本月初還到這裡進行了督查，並針對現狀下達了整改通知書。但考慮到當時該校已經招收了上百名學生，暫時不好關停。而記者在隨後的調查中發現，離該地幾公里外還有幾所幼兒園，這些幼兒園都沒有正規的資質和審批手續。

貴溪市教育局副局長官細毛認為，治理黑幼兒園的難點主要有兩個：首先是市場有需求，農村的孩子去縣城上幼兒園距離太遠，操作性不強，這也為城鄉交界地帶、鄉村地區開辦幼兒園提供了生源和市場。其次，從行政執法角度來説，鄉鎮範圍內的幼兒園要辦理審批手續，一般都是在鄉鎮一級先行報批，符合規定以後才能上交到縣市一級教育部門審批。一旦鄉鎮出現違規幼兒園，首先由鄉鎮一級來執法，但目前鄉鎮並沒有行政執法權，而作為縣市一級教育部門，也沒有相關執法隊伍。“要取締，只有通過法院進行行政訴訟，這種程序比較複雜，成本也相對較高。”官細毛説。

另外，公辦幼兒園儘管在幼教市場中扮演著主要角色，但畢竟為數不多，公辦幼兒園進不去，高價民辦幼兒園上不起，很多父母只能選擇條件簡陋、收費低廉的鄉村民辦幼兒園。“對於我們農村來講，能夠給孩子們在上小學前找個幼兒園讀書就不錯了。”村民彭偉國説。