丁永勳：央企捐款非來自紅利，究竟來自哪？

　　近年來，每逢災難來臨，央企總是充當捐贈的主力軍，這被視作央企履行社會責任的表現，但也有人質疑其捐款來自“原本就應上繳的紅利”。對此，國資委研究中心企業部部長王志鋼認為，“捐款紅利説”是一派胡言。“募捐的錢並非是從該上繳的紅利中扣除的，募捐是募捐，該上繳多少紅利還得上繳多少，這是兩碼事。既然央企是國家的企業、人民的企業，企業掙的錢不是要往自己腰包裏揣的，而是要回饋百姓，回饋我們的國家的。”(9月28日《中國經濟週刊》)

　　近來幾次大災過後，央企捐款慷慨大家都看在眼裏。當然，參與災後重建和社會公益事業，也是央企展現社會責任的一種方式，這一點當無異議。但是，即使是私人捐款，也需要以某種方式證明其資金來源和踐約能力，央企因為其特殊性，就更需要向公眾説清楚。對於央企的性質和利益歸屬，國資委官員的認識很清楚，説出的話也擲地有聲。但是，他對於“捐款紅利説”的反駁雖然堅決，但並未交代募捐款項到底來自哪，所以仍欠缺説服力。

　　以企業名義捐出的款項，應該不是員工的個人捐款，所以，其來源只有兩個，或來自企業利潤，或計入經營成本。按照規定，央企利潤需要按比例上交，經營成本也要納入國有資産經營預算，無論是來自哪一部分，都不能説與公眾無關。

　　此外，央企最重要的社會責任，並不在大災之後的捐款捐物上。作為國有資産經營者，央企最大的社會責任，應該是&&誠信守法經營，實現國資保值增值，同時讓利於民，為公眾提供高質量的産品和服務。一些央企捐款出手闊綽，並以此作為自己的“功勞”，有拿不屬於自己的錢往自己臉上貼金之嫌。

　　原則上，央企是國家的企業、人民的企業，國企所有權屬於全體國民，增值的利潤也應由全民共享。但在具體執行上，全體國民是個集合概念，其利益如何實現，仍是需要解決的現實問題。按説，央企管理者只承擔經營之責，並沒有多少私利可言。但是，掙的錢往自己腰包裏揣的事，並不是沒有。國企上交紅利，也只是近年來才有的，而且上交比例很低，多數又用於國企産業佈局和結構調整，真正實現全民共享的、用於充實社會保障資金的部分，只是九牛一毛而已。

　　管理好央企，讓央企利潤由全民共享，需要國資委這樣的監管部門和一整套監管制度，保證國有資産保值增值；除此之外，還有更重要的一點，就是實現央企管理和預算的透明化，接受廣泛的監督，這也是管好央企如何花錢，保障國家和人民利益行之有效的手段。此前，有關部門負責人曾抱怨國企動輒得咎，賺錢不賺錢都難免被批評，其實，這與其與民爭利的壟斷做派有關，也與其管理不透明有關。

　　為了避免非議，不少央企乾脆選擇“只做不説”，或者“多做少説”，顯然也是不合時宜的。哪怕是捐款做善事，也應該説清楚資金來源，取得出資人的同意。既然央企是國家和人民的企業，就沒有理由自己悶聲發大財，也不能悄無聲息地慷眾人之慨。其實，央企做慈善透明化不僅有利於化解輿論壓力，還有利於彰顯其社會責任，為其他企業樹立榜樣，何樂而不為呢?

丁永勳(新華每日電訊評論員) 原題：央企捐款來自哪兒，説説清楚豈不更好