余豐慧：央企表功無可厚非，多繳稅理所當然

    《國務院國資委2009年回顧》顯示，2002年到2009年，中央企業上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62％，累計向國家上繳稅金5．4萬億元。通過數據研究可見，國有企業的稅負明顯高於其他類型企業，近年來稅負均值為27.3％，是私營企業稅負綜合平均值的5倍多，是其他企業中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。（《人民日報》8月4日）

    國有企業改革發展確實取得了巨大成效，國企特別是中央國企已經成為國民經濟的支柱，在重點領域對國家稅收的貢獻率很高，已開始給國家上交利潤，成為國家財政收入的重要來源。同時，給社會創造的就業機會很多。作為主管央企的國資委將這些成就總結出來，表一表“功勞”是應該的，這無可厚非。在肯定這些成績的同時，也應該客觀看待國企的這些成就，特別是稅負是私營企業5倍多的“巨大成就”。

    從根本上説，國有企業本來就是國家的、國人的，國家代表的人民是出資人，無論繳稅或者上繳利潤都理所當然。在上個世紀80年代利改稅以前，國有企業的所有收益都得上繳國家、國庫。同時，還必須看到，國家代表人民在給國有企業資本金後，又不斷為其經營風險和損失埋單，不斷給其注資，像一個慈善的“奶媽”一樣給其不斷喂奶。這就出現一個現象，遇到任何經營風險和困難，國企都會找國家尋求幫助，要資金要政策支持。國家為其經營風險埋單，為其困難兜底，成績卻是企業和管理部門自己的。而私有企業就不同了，一切都要自己負擔，經營環境又不是十分理想，各種稅費負擔並不輕，無人“撐腰”讓它們很難和國企相抗衡。

    還需要看到，一些國企的壟斷性經營地位是私企根本不能比擬的。國家賦予它們的行業、産業壟斷經營地位，使其經營就像上了保險箱，穩賺不賠。在這種情況下，多繳一點稅理所當然。從這個方面講，國企繳納的稅收與私企根本沒有可比性，也不應該比較。

    更應該引起注意的是，從2002年到2009年，中央企業上繳稅金從2915億元增加到11475億元，這些稅收大部分都是在生産、流通環節的稅收，而生産、流通環節的稅收是要打入成本、成為産品價格的組成部分的。而産品最終是要銷售出去的，這就是説，絕大部分稅收最終還是由消費者埋單的。

    同時，我們注意到，央企實現利潤從2002年的2405億元增加到2009年的8151億元，年均增長19％。而累計上繳給國家的才1371億元，僅佔2009年的16.8％。如果將2002年到2009年的央企利潤累計起來與上繳給國家的1371億元相比較，簡直不成比例。況且，2006年以前央企一分錢利潤也沒有上繳給國家。從這個意義上來説，稅負均值為27.3％並不算高。（余豐慧）