國資委稱國企稅負為私企5倍 專家要求公開數據

　　8月3日，國資委首度發佈了《國務院國資委2009年回顧》，就央企8年來的發展狀況尤其是民眾關心的央企的具體貢獻做出了全面總結。這份報告顯示，近年國有企業稅負均值為27.3%，是私營企業稅負綜合平均值的5倍多。昨日，有專家表示，央企稅負高於私營企業是正常現象，但希望相關部門公開具體統計數據。

　　央企稅負高“是正常情況”

　　數據：《回顧》報告中披露，2002年到2009年，中央企業上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。

　　專家説法：一位接近國資委的專家解釋稱，國有企業所繳的稅種很多，除了企業所得稅、還要繳納一些行業稅種如石油行業的特別收益金、消費稅等。此外中央企業運作規範，一般很少出現偷稅漏稅的情況。

　　“國企的稅負高是正常的情況，可以理解，因為相對來説央企的管理更規範。”北京科技大學教授劉澄表示，國企的稅負高另一方面也反映出，國企代表了目前中國企業中盈利最好的一個群體，只有當企業盈利高的時候稅負也相應更高，但不少行業的高利潤是因為所處的行業並沒有展開完全市場競爭。

　　《投資者報》今年4月的一則報道中對23個申萬一級行業的平均稅負統計表明，2009年平均稅負最高的3個行業是採掘業、房地産以及金融服務。其中，採掘業的稅負達到13.74%，房地産和金融服務分別為13.5%和12.67%。

　　5倍于私企“倍數有點高”

　　數據：《人民日報》昨日報道稱，通過數據研究得出，國有企業近年來稅負均值為27.3%，是私營企業稅負綜合平均值的5倍多，是其他企業中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。從資産的稅收産出效率看，在佔有同樣單位的資産量時，國有企業提供的稅收額要高於各類企業約45%；從人力的稅收産出效率看，在佔有同樣單位的就業人數時，國有企業提供的稅收額要高於其他企業約190%。

　　專家説法：對於央企稅負均值是私營企業的5倍多，北京科技大學教授劉澄認為“這個倍數有點高”，“這個均值取的是平均值還是中值，是怎麼計算出來的不清楚，況且私營企業魚龍混雜、數量龐大，其數據很難統計，希望相關部門給出具體的統計方法和數據來源。”

　　對於“從人力的稅收産出效率看，在佔有同樣單位的就業人數時，國有企業提供的稅收額要高於其他企業約190%”，劉澄表示，現在的央企已經不是勞動密集型企業，大多是技術密集和資本密集型企業，人員精簡，因此這個數值高是可以理解的。

　　就“從資産的稅收産出效率看，在佔有同樣單位的資産量時，國有企業提供的稅收額要高於各類企業約45%”，劉澄表示，“如果真是這樣，説明國企的資産稅收益貢獻率很高，但這與目前國企面臨的普遍問題即佔有大量資産但産出效率不高的問題有點矛盾。”

　　名詞解釋

　　稅負 稅負率=本年累計應納稅額／本年累計應稅銷售額（不含稅）100%。稅負高説明企業效益好，利潤高，管理規範，市場競爭力強。

　　觀點

　　收入分配改革待推進

　　《回顧》中披露，從2006年開始，中央企業向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。國有資本收益就包括央企應繳利潤、國有股利和股息以及國有産權轉讓等收入。

　　公開資料顯示，2007年國資委公佈了央企上繳紅利的規定，其中第一類如中石油、中石化和中海油等18家央企需上繳10%的年利潤；第二類為寶鋼、鞍鋼等99家企業上繳比例為5%；第三類為國家政策性企業，暫緩3年上交或者免交。

　　今年以來，財政部表態，將適當提高國有資本收益的收取比例。劉澄表示，提高國有資本收益比例是方向，作為大股東，國家收取回報天經地義。一位能源央企高層此前對媒體表示，能源行業每年盈利近千億，但企業每年上繳的稅費也數量巨大。

　　“在推進這方面改革時就遇到了困難，改革需要逐步推進，但是一些央企也不能忘了，其自身發展壯大、資産增長與政府給予的一些特殊行業地位是密不可分的。”劉澄表示。