馮海寧：央企調整要“減量”更要“增質”

    國資委主任李榮融23日在中央企業負責人會議上表示，國資委將以組建國新資産管理公司為契機，加快央企重組，在年內把央企調整到100家以內。這意味著至少25家央企在年內將被整合。（7月25日《揚子晚報》）

    國資委相關負責人每次談及央企調整，幾乎都離不開要減少央企數量。給公眾的印像是，央企調整似乎特別重數量。顯而易見，央企的“質量”比數量更重要。

    據相關報道，從2002年到2008年，全國國企平均每年減少7500家左右，同時，國企利潤年均增長23%。看起來，國企的數量在減少質量在提高。我以為，央企數量減少不假，但質量究竟提高了多少，質量是如何提高的，值得商榷。審視央企成長背景就會發現，不少央企做大做強的背後，既依賴於壟斷地位，又很大程度上與行政壟斷和公共政策照顧有關。央企做大做強要靠自己的真本事，依賴於壟斷地位和政策幫扶，即便做大做強，也是“虛胖”。

    而且，央企數量的減少大都是以兼併重組方式完成的，其中帶有濃厚的行政調配色彩，不少是“換湯不換藥”。

    公眾不反對央企做大做強，但也深為憂慮央企做大之後，壟斷地位進一步鞏固。因為，某些央企本來就是壟斷企業，兼併擴張之後必然地盤不斷擴大，市場份額不斷增加，對宏觀決策和制度安排也越來越有話語權。如此一來，民營企業的生存處境恐怕不太樂觀，而且某些民生産品的價格也可能因為壟斷而扭曲。