丁永勳：嚴打囤地如何讓重拳落到實處

    我是中午吃飯的時候，在電視上看到的這則新聞。當時母親也在看，她對此點評説，“打死俺也不信”：別説一年，咱們那邊的地，閒十來年的都有！母親是個不識字的老太太，不懂經濟學，也不懂樓市政策，她的判斷，只來自身邊的事實和樸素的經驗，以及對於兒子住房問題的焦慮。

    這種焦慮當然是有代表性的，人民網一項大型調查顯示，超過九成的網友不滿當前房價，同時，有八成多網友認為樓市調控政策落實不力。(9月27日《人民日報》)結果已經非常明顯，房價居高不下，按下葫蘆又起瓢，公眾認為主要原因不是沒有調控手段，而是政策落實不力。此次兩部門的通知，重點落在打擊囤地和保障房供給，把脈不可謂不準，如果貫徹得力，將有助於促使房價合理回歸。但是，公眾最擔心的，仍是政策的約束力和執行力。

    首先，打擊囤地並不是無法可依，這次的通知，力度上也未見“加重”。《閒置土地處置辦法》規定，商業開發用地，閒置超過1年，要徵收土地閒置費；閒置滿2年，就可以無償收回土地使用權。這樣的規定，與“不得再拿地”的處罰相比，還要嚴厲一些。但是，僅是國土資源部通報的1457宗閒置土地，動輒閒置好幾年甚至十幾年，被無償收回的鮮有耳聞。並且，到底有多少土地在閒置，也是一個謎，業內人士只是説，上了“黑名單”的僅是冰山一角。

    其次，閒置土地被公示之後，缺乏嚴厲的問責和追究。對那些上了黑名單的地方政府，有關部門曾表示要約談、問責，但是，好幾個月過去了，約談的情況怎樣，我們不得而知；計劃中的問責，也遲遲未見動靜。其實，樓市很多問題，並不是無法可依，或者沒有對策，也不需要太多的制度創新，只要執行既有法律法規，嚴格追究問責就好了。

    很不幸的是，現在的樓市儼然成了有法不依的特殊地帶，也成了政令不通的重災區。在強大的利益共同體面前，相關法規和調控政策，往往遭遇打折執行，或者或明或暗的抵制，政令不行，問責不力，再重的拳頭，落下去也變得輕飄飄。如果政令連一個農村老太太都不相信，其執行力可想而知。

    因此，當我們討論樓市調控是否繼續，是否應該出臺房産稅等更嚴厲措施的時候，不能忽略了對既有政策執行情況的追問。有令不行，再多的調控政策也是枉然。具體到打擊囤積土地這項工作，再發更多的通知，也不如有力地問責更有示範性。現在，國土資源部公佈的閒置土地問責大限已到，嚴格執法，不妨就從這些上了“黑名單”的地方做起。

    丁永勳(新華每日電訊評論員)