醞釀兩年的《深圳市土地管理制度改革總體方案》3月底已獲得國土資源部和廣東省政府的聯合批復。25日，深圳召開土地管理制度改革工作會議和改革試點啟動儀式。其中一個引人矚目的試點項目是小産權房確權問題（5月25日 中國網絡電視臺）。

小産權房是這幾年我國在土地住房管理上出現的棘手問題。特別是隨著多年城市房價暴漲，住房矛盾尖銳，小産權房問題愈加突出地表現出來。在如何處理小産權房上爭議非常大。一部分人認為，所謂小産權房是一個根本不存在的東西，即沒有産權，根本談不上承認不承認、確權不確權，一律是違法住房、違法佔地，應該一律予以清理；另一部分人認為，應該承認現實現狀，承認歷史遺留問題，是城市高房價逼迫許多城市市民無奈去購買小産權房，應該坦然面對現實，妥善處理小産權房權屬問題。

筆者此前傾向於前者，但是，在國土部把小産權房處理問題擺上日程並提出要在試點基礎上處理小産權房問題後，經過進一步深入了解，小産權房並不是如此前所説的一概不予承認那麼簡單，其問題相當複雜。如果簡單地統統不予承認，可能會傷及一部分群眾和市民。比如深圳的情況：截至2011年底，深圳小産權房違法建築達到37.94萬棟，建築面積達4.05億平方米，是深圳市總建築面積的49.27%。如果不考慮歷史遺留問題，不面對現實現狀，對將近一半建築面積的小産權房給予全部否定，全部按照違法違建對待，那麼，肯定傷及一大部分群眾權益，弄不好將會引發群體性事件，從而影響到穩定大局。

處理小産權房既要考慮歷史遺留問題，又要直面現實、面對現狀；既要考慮土地管理制度和法律，又要兼顧公平公正；既要從國家整體利益出發，又不能不考慮一部分群體的特殊訴求。現在看，小産權房不是要不要確權的問題，而是如何確權，如何在法律法規下考慮歷史原因、面對現實現狀、考慮多數人利益和兼顧公平公正上予以確權。筆者有一個不週全的考慮是，總體來説要以失地農民利益為核心，探索小産權房如何確權問題，制定確權標準。比如：對於農民宅基地上建設的小産權房，無論出售與否、出售給誰，都應該給予確權。這既維護了農民權益利益，又照顧到了城市市民購買其小産權房的利益，同時，也在農村農民宅基地流轉上進行了有益探索。對於村委員、村民小組自建小産權房出售的，應該了解詳細具體情況後，決定是否確權。對於應該確權但屬於違法建築的，應該主要通過改造成為合法建築後予以確權。對於城市市民通過各種“關係”，到農村通過村民小組或者村委會承諾獲得土地，自建大宅子小産權房的，應該一律不予確權，視為違法土地建築。

確權的標準如何設定？這個“度”如何把握和拿捏？事關許多百姓的現實利益，事關公平正義，事關法律法規的嚴肅性，事關政府的公信力。衷心希望深圳試點在“寬與窄”的標準設定上拿捏得當，把握好“尺度”，給全國妥善處理小産權房問題趟出一條可資借鑒的路子。但是，需要強調的是，深圳是一個新興城市，深圳作為特區，其城區的快速擴張可能使得小産權房問題較為突出。這是與其他地方的差異之處，也就是説，深圳的經驗其他地方應該有選擇地學習而不是照搬照抄。