在全國事業單位改革試點省份山西，第一步的“清理規範”工作中，山西撤銷了1237個事業單位，成為很多省份學習的樣本；但山西省編辦官員説，這次清理規範事業單位“沒讓一個人下崗，沒讓一個人的利益受損”。“不能因為改革，影響人家的利益。畢竟從領導崗位上下來，不是人家個人原因，而是改革政策調整導致的。不能因改革引起上訪。”（5月24日《南方週末》）

事業單位改革從1995年改起，改到今天已經改了17年，改革卻依舊停留在紙上。涉及人數更多難度更大的國企改革職工下崗、教育改革學費猛漲等“被改革”高歌猛進，事業單位改革卻長期停滯不前。近些年來，事業單位招聘醜聞層出不窮，事業單位早已脫離其“專業技術服務”的原初屬性，成為名符其實的高福利養人機構。數據顯示，事業單位工作人員要佔全國財政供養人數近80%，財政負擔異常沉重。對三千多萬“事業人”來説，這場改革關乎切身利益；而對決策者而言，要“改革”還是要“穩定”，這是一個問題。

作為試點省份，山西走在了全國前面，其改革經驗甚至成為後來者學習樣本；然而，在公眾看來，如此溫柔的“改革”其實更近似于一場遊戲。事業單位改革，一般來説分三步，第一步是清理規範，第二步是分類，第三步是分離剝離。在第一步，山西已經撤銷1237個事業單位，可謂成績斐然；然而令人匪夷所思的是，居然沒有讓一個人下崗，沒有讓一個原來的領導利益受損。換言之，“事業人”還是那些“事業人”，變化的只是事業單位本身，這樣的“改革”在平衡既得利益上固然花了很多心思；可是，改革的意義也因此模糊不清。

眾所週知，事業單位改革如果不能真正給納稅人減負，就談不上成功。沒有一個“事業人”下崗，沒有一個領導待遇下降，納稅人該付多少錢還是付多少錢，那麼還要折騰改革幹什麼？對事業單位在人數不變的情況下進行重新排列組合，真就能提高公益服務水平嗎？不可能。山西編辦説，“等將來老人和中人都退了，改革的效果就出來了”；問題是，他們空佔位子不給納稅人幹活，納稅人憑什麼就必須得養他們一輩子？這與其叫改革，不如叫擱置改革。既得利益的阻撓，無疑是事業單位改革十幾年未見成效的重要原因所在；現在，如果還不能走出那一步，只是撤銷1237個事業單位其實毫無意義。

相比“清理規範”的第一步，事業單位的“分類”，是更為敏感的利益調整。不僅誰都不願被劃入自收自支的單位，而且大家都想“往上靠”：自收自支的單位希望被劃入差額撥款序列，差額撥款的單位希望被分進全額撥款的序列，全額撥款的還想進行政序列。可以想象，“清理整頓”時既然努力不讓一個“事業人”下崗，“分類”時自然會努力不開罪一個事業單位。回頭到了“分離剝離”時自然更難了，別的不説，光是領導通過蘿蔔招聘等安插進去的親朋就有一大批，哪個的利益也得照顧週全了啊。

三部委強調事業單位改革“不是簡單地減人、減機構、甩包袱”，但也不是説就不能“減人、減機構、甩包袱”，而是説應該根據其實際屬性與功能，實事求是地“減人、減機構、甩包袱”。改革後的事業單位只能有一個定位，那就是公益服務。如果決策者實在不好決定撤誰留誰，最好的辦法就是擴大改革的開放性，公佈所有的事業單位名單和編制情況，讓同樣是利益相關者的公眾參與進來，給他們選擇與投票的權利。否則，在暗箱操作的公關與被公關下，事業單位改革必然難以真正推進。