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5月1日起,《快遞服務》系列國家標准將正式實施。該標準明確規定了“先驗貨後簽收”、“跨省超7天算徹底延誤”、“文明分揀”等問題,並規定寄包裹時快遞員有權開箱驗視。多數消費者對於新國標持肯定和歡迎態度,但新國標在實際執行中將遭遇諸多難題。(5月1日中國新聞網)
電腦變石頭,聽起來像是魔術,實際上卻是真實一幕。2010年10月,重慶市民遊亞軍到快遞公司領取姐姐快遞的電腦,回到單位一看,包裹裏面根本不是電腦,而是一塊和電腦相似的人行道鋪路石。因為沒有當著快遞員驗貨,打開包裹時快遞員又沒在場,遊亞軍難以維權,只能自認倒楣。如今,先驗貨後簽收的施行,是對往昔先簽收後驗貨這一霸王條款的強力矯正,是還原消費者權益的醒目步驟,同時也能減少糾葛,使快遞服務更規範。
于5月1日起正式實施的快遞服務系列國家標準,不僅劍指不合理的先簽收後驗貨,還明確規定,徹底延誤的快件,快遞服務組織應根據有關規定予以賠償,這或許能夠改變快遞變慢遞的狀況;而“寄件人拒絕驗視可不予收寄”,也能使禁寄物品成為漏網之魚等等。新國標出臺頗有必要,去年5月,國家郵政局公佈了郵政行業2010年統計公報。目前,在我國快遞市場上,取得快遞業務經營許可證的企業有6000多家,從業人員50多萬人,客觀上形成了相對充分的市場競爭格局。另有權威統計顯示,去年1月,監管部門受理消費者關於快遞業務的有效申訴2452件,同比增長222.2%,其中有超過一半的申訴是反映快件延誤。此外,還包括快件丟失及內件短少等等。
快遞企業如雨後春筍冒出,值得欣喜,它們能夠為公眾提供更便捷服務,但如果缺少基本規範,則會傷害公眾利益,也不易於快遞業良性運轉。“沒有規矩不成方圓”,新國標的實施,一定程度上填補了相關制度空白。但應該理性看到,快遞業新國標雖已出臺,但有遺珠之憾,一大遺憾點就是缺少明晰而準確的懲戒性措施。
缺少懲戒性措施,就相當於快遞企業缺少法律籠頭,一個很淺顯的事實是,如果違法違規了不被懲罰或受懲罰力度過弱,快遞企業就會有恃無恐。有業內人士直言,快遞服務新標準,因為沒有相應的具體的法律及具體的懲罰措施,新標準執行起來可能會有難度,建議相關部門儘快制定相應的法律法規,把快遞服務新標準落到實處。誠哉斯言!對快遞新國標,儘快完善法律依據和懲罰措施,才能更便於維護消費者的合法權益。
除了加入懲罰條款,還應該壯大消費者的維權能力、增加消費者的維權通道。據江蘇省工商管理部門的調查統計,80%的消費者在遭遇霸王條款等屈辱性消費後,選擇了放棄。放棄是因為維權成本過高,可悲的是,即便消費者不懈抗爭,到最後也沒有取勝或者只是慘澹獲勝。維權成本太高,這就是人們常説的“追回一隻雞,得殺掉一頭牛”。怎麼辦?一方面,監管部門應打通消費者維權的渠道,減少各種不必要的繁冗環節,最大程度地降低消費者的維權成本,讓消費者維權不再難、不再煩;另一方面,依法加大為違規快遞企業的懲罰力度,使他們不敢也不能侵犯消費者權益。
此外,還可由社會團體提起公益訴訟。4月24日,民事訴訟法修正案草案第二次提請全國人大常委會審議。此前被廣為關注的一個細節是,該草案增加了公益訴訟制度以保障當事人的訴訟權利,擬首次賦予社會團體提起公益訴訟的資格,這被視為推動公益訴訟前行的突圍之舉。草案一旦通過,對環境污染、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。很顯然,快遞業橫亙存在的不少霸王條款,也在侵害眾多消費者的合法權益,損害社會公共利益。提起公益訴訟的目的,就能極大震懾那些不守規矩的快遞企業。
快遞業是方興未艾的朝陽企業,它的發達為消費者帶來了前所未有的便利。納入法律軌道,不斷矯正其航向,芟除其野蠻生長的“荒草”,快遞業才能一路疾行,使消費者權益更受保護,從而實現雙贏。
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