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自從成都2010年引入富士康這只“金鳳凰”後,許多四川公務員在年底考核中就多了一項內容——能否完成富士康的招工任務。在引入富士康時,除了優惠的稅收、用地等條件外,當地政府還承諾了一個令人驚詫的條件:幫助招募一線勞工。一年多過去了,這項勞工招募承諾遠沒有當初政府設想的那麼簡單,除了垂直下行、各地市攤派,一些如“買人頭”式的灰色市場行為也已浮現出來,政府在招工難以達標下處於窘迫的兩難境地,以至於一些公務員也被迫頂包進廠,以完成政府許諾的用工名額。(4月28日《經濟參考報》)
“沒有企業,現代國家就沒有充分的社會就業,就沒有充裕的商品,國家就沒有強勁的出口,政府也不會有雄厚的財政實力。”有學者如是稱。也正因為如此,企業特別是大企業往往成為政府的座上賓。政府善待企業無可厚非,成都富士康是中西部迄今最大的招商引資項目,是四川省1號工程,也承載著成都實現信息産業跨越發展,打造幾千億元IT産品産業鏈的希望。築好巢才能引來鳳,為引進富士康,當地政府允諾不少優厚條件,這是常見的制度安排。
但是,要求公務員幫助企業招募一線勞工,逼得公務員到處“拉壯丁”,顯然不妥。這是對公務員權利的侵犯,也是對被招募勞工的不尊重。當上級將壓力釋放到公務員身上,公務員為了完成任務只有兩種選擇,一是“拉壯丁”,二是自己頂包進廠。這兩種選擇,都會影響公務員的正常工作,干擾基層工作的良性運轉。
其實,如果企業真有號召力了,何須要人拉客?如果沒有號召力,即便拉來又能如何,所謂強扭的瓜不甜。從報道可知,成都富士康的待遇並不好,與宣傳相比,有很大的差距。業內人士透露,“原來承諾8小時,加班2個小時,實際上要加班四五個小時。薪酬待遇跟不上物價上漲水平。我一朋友在一線流水線,有時就只拿1300元。”待遇不高,對工人缺乏足夠的吸引力,作為理性經濟人,工人自然不會選擇富士康。再説宣傳的待遇高,實際不高,口惠而實不至,即便把工人“騙”去了,工人也不會幹長久。
健康的市場經濟條件下,企業用人應該是雙向選擇,不能強買強賣。條件適合,就進廠;不滿意,就拒絕,就離開,這原本很正常,非要讓權力介入,就使招工變了味。更值得提及的是,企業和權力不要靠得太近,企業一味仰仗權力只會埋下隱患,今天權力可以為企業發展做一些越界的事情,明天它同樣可能越界做傷害企業的事情。企業需要的是守法的政府,需要法治的環境,而不是鼓噪政府為自己謀取不正當利益。日前,萬達集團老總王健林坦稱,“在商言商,在政言政,最好兩個不摻和”是理想的政商關係。此説不無道理。
應該看到,招商引資已經成為各地孜孜以求的必須選項,可以招商但不能媚商,更不能突破法律底線,亦不能挑戰公序良俗。觀照現實,某市將特權車牌授予全市50強企業,這些小牌號車在全市範圍內享有多項特權;某地教育局的招生政策規定,給納稅大戶子女加分;還有的政府部門用納稅人的錢重獎納稅大戶,有官員直言不諱地表示:“你發財,我發展;你有功,我獎勵。”諸如此類的做法,已經偏離了制度坐標,涉嫌違法,比如有的地方政府免稅或退稅的方式獎勵納稅大戶,而《稅收徵收管理法》第三條規定:任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定,擅自作出稅收開徵、停徵以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定。顯然,以退稅的方式獎勵納稅大戶,涉嫌違法。
權力媚商,表面上看媚的是商人,實際上媚的是利益。不少地方之所以給企業開出超乎法律規定的特權許諾,是通過伺候好企業,來讓企業為自身服務。體現在兩點,一是直接從企業裏獲取物質利益,二是企業發達了,也能成為自己政績的墊腳石。此外,企業利稅還能成為當地的收入。簡言之,不少媚商是政績衝動下的蛋。由是觀之,公務員為企業“拉壯丁”,表面上看是角色迷失,實際上是價值迷失,而這種價值迷失,是因為相關官員扭曲的政績觀所導致的。
權力是有邊界的,政府官員應該恪守權力邊界、尊重法律程序,為企業發展提供法治環境和合法的公共服務,而不是動輒越界。而企業也應該具有基本的市場素養和法治精神,有責任維護健康的市場秩序。權力的歸權力,企業的歸企業,各自都站好自己的崗,幹好應該幹的事,才能更好地推動社會進步。
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