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改革新時代:高期待、高難度

特約評論員 《求是》雜誌研究員 黃葦町 2013年11月13日 10:46

十八屆三中全會11月12日下午閉幕。為期4天的全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委託作的工作報告,審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,標誌著中國將邁入全面深化改革的新時代。

這是一個經過長期醞釀和預熱,集中了黨內外人士智慧、承載了13億人民夢想的改革方案;是經過中央領導人密集調研,各部門、各地區廣大幹部群眾熱情參與,眾多專家學者建言獻策,幾上幾下討論修改的改革方案。黨內民主和人民民主,也在這裡得到切實彰顯。

因此,我們要進行的是一個高起點的改革。改革開放的35年,使我國從一個人口將近世界四分之一、國內生産總值卻不到4%的國家,成為世界第二大經濟體,進入中等收入國家行列。但我們黨沒有滿足於已有的成就,而是繼續把發展作為解決中國一切問題的鑰匙,把經濟體制改革作為全面深化改革的重點。明確改革的核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。要求加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,包括要在建立城鄉統一的建設用地市場、完善金融市場體系、改革財稅體制、深化科技體制改革等重大政策問題上實現新的突破。

我們要進行的又是一個高站位的改革。全面深化改革的總目標是要完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。包括強調要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度等。因此,新的改革更加注重改革的系統性、整體性、協同性,公報提出“六個緊緊圍繞”,加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。我們還要形成科學有效的權力制約和協調機制,加強反腐敗體制機制創新和制度保障,健全改進作風常態化制度。這一切都表明經過35年的改革實踐探索,我們黨的改革思路更加成熟,改革步履更加穩健。

我們要進行的也是一個高期待的改革。從三種全會前網上的各種熱議就可以看出,那麼多的人都對新的改革注入了自己的期盼和解讀:農民工期盼著打破戶籍造成的壁壘,使自己的下一代能和城裏人一樣享受改革發展的成果;年輕人希望能不憑關係、“不拼爹”,而憑自己能力和奮鬥獲得發展的天地;企業家希望能有一個不被權力左右的公平競爭的市場;還有更多的人希望改革能使物價房價降下來,工資福利漲上去……而今天群眾的這種期盼,反映的是對我們黨的信任,對改革的信心,對中國夢的信念。當然,作為未來10年中國改革的路線圖,不可能把每個人的具體要求都寫進去,但改革的指向已十分明確,改革道路也已全面開通,接下來的事,還要依靠廣大幹部群眾的探索實踐和首創精神,為我們自己開拓幸福的明天。

我們要進行的還是一個高難度的改革。在利益多元化的今天,無論是簡政放權、推動政府“自我革命”,還是推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,都涉及很多重大的利益調整。因此,始終堅持社會主義市場經濟改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點非常重要。一方面我們的各項改革,都要著眼于維護最廣大人民群眾的根本利益,最大限度地增加和諧因素,增強社會發展活力;另一方面也要在黨內繼續開展群眾路線教育實踐活動和進一步強化黨的宗旨意識的教育,明確共産黨人除了廣大人民的利益外沒有自己的特殊利益。還要引導以往改革中獲利最多的社會群體努力樹立回饋社會、維護公平正義的理念。有位學者講,改革共識源於最高決策層的決心、執行層的責任心、利益集團的良心和民眾的信心。此説不無道理。也只有這樣,才更有利於破除各方面的體制機制弊端,開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

總之,我們要進行的是一個高質量的改革,是一個能夠加快轉變發展方式、實現可預期、可持續發展的改革。但改革的方案再好,每個具體目標的實現,還要依靠我們各級領導班子和廣大幹部群眾的不尚空談、真抓實幹。我們只有在以習近平同志為總書記的黨中央的正確領導下,妥善處理改革發展穩定關係,堅持“膽子要大、步子要穩”,加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,才能提高改革決策科學性,廣泛凝聚共識,形成改革合力,才能在中國的大地上,再次唱響“春天的故事”。

系列評論:

尊重市場的政府大有作為

以更大智慧和勇氣迎接改革再出發

全面深化改革,共謀更美好的明天

期待以改革為民生破題

以空前的改革孕育新的競爭優勢

公平,實現中國夢的基石

給市場再鬆綁需衝破地方利益的藩籬

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責任編輯:秦研科 熱詞: 全面深化改革 資源配置 司法權力

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