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習近平：十八屆三中全會將提出綜合改革方案

聚焦改革“硬骨頭”：收入、養老、戶籍改革待突破

黨的十八大以來，中國社會發出的最強音無疑是改革。無論是習近平對中國夢的強調，還是李克強闡述“改革紅利”；無論是中央經濟工作會議提出要制定改革的總體方案、路線圖、時間表，還是中央政治局集體學習如何深化改革，都彰顯新一屆中央領導集體推進改革的決心。在過去的一年中，廣大幹部眾已深刻感受到黨和國家發生的深刻變化，也從中看到新一屆中央領導集體治國理政的大思路。

經濟領域的改革已初顯成效。在全球經濟發展步履艱難、不確定性、不穩定性因素增多，同時唱衰中國經濟的論調又起的情況下，我國國民經濟運行實現了穩中向好，是非常不容易的。在經濟下行時，中央沒有依靠投資來刺激，而是更加注重調整經濟結構和提高發展質量，保持合理的發展速度。宏觀調控守住了穩增長、保就業的“下限”，把握住了防通脹的“上限”，城鎮就業和城鄉居民收入都實現同比增長，東西部、城鄉差距進一步縮小，發展紅利更多地體現在了“人民得實惠”上。

經濟穩中向好的一個重要原因，就是我國更加注重發揮市場在資源配置中的作用，更加注重增強市場主體的活力。十八大後，“簡政放權”力度空前，中央相繼取消、下放了200多項行政審批事項，取消和免徵了300多項中央級和省級行政事業性收費，還取消了一批達標評比、評估和相關檢查活動，為地方和企業“減負”。僅“營改增”一項稅收改革措施，便可使中小企業節稅四成，全年減負1200億元。建立中國（上海）自由貿易試驗區，標誌著改革開放又上一個新臺階，其意義堪與深圳經濟特區和上海浦東新區成立相比。此外，積極穩妥推進新型城鎮化，破除城鄉二元結構；壓縮過剩産能，保護生態環境；積極引進人才，釋放科技創新潛力……各種政策措施密集出臺，中國新一輪改革的框架和路徑，在實踐探索中日益走向清晰。

習近平總書記説：“改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”新一屆中央領導集體履新後，深刻體察廣大幹部群眾的心聲，以“踏石留印、抓鐵有痕”的堅韌行動，強力推進反腐倡廉建設和作風建設，堅持“依法治腐”、“老虎蒼蠅一起打”、“把權力關進制度的籠子”，顯示了懲治和預防腐敗體系正在不斷完善；一些位高權重的腐敗分子的密集落馬，彰顯了我們黨一查到底、絕不姑息的態度，黨在人民群眾中的公信力進一步提高。在作風建設上，中央領導人以踐行“八項規定”為突破口，率先垂范：不準別人做的事，先管住自己；要求別人做的事，自己首先做到。

從貫徹“八項規定”到認真整治“四風”，再到把整治“四風”作為群眾路線實踐教育活動的主要任務，有人説，以往的學習教育活動多是從基層開始“試點”，這一次則是從中央政治局開始試點。而各級黨政領導班子迅速跟進，一級做給一級看，直接帶來了黨風政風的大變化。

當然，我們也必須看到，改革發展到今天，皆大歡喜的普惠式改革越來越少，有得有失的利益調整型的改革，已經越來越不能回避，包括圍繞市場化、民主化、法制化的很多改革，都是最難啃的硬骨頭。如果説改革開放初期來自黨內的阻力，很多還是圍繞改革是與非的觀念之爭，那麼，現階段改革所面臨的阻力，更多的是利益之爭。這種利益的分化和衝突，使改革的複雜性大大增加。如果説，上個世紀八九十年代，我們需要衝破的是思想禁區，那麼今天更需要衝過“利益雷區”。衝破利益雷區的難度和危險程度，都大大超過了衝破思想禁區。因此習近平主席説：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬”。

相信即將召開的十八屆三中全會，將在新的起點上凝聚改革共識，匯集改革力量，打破利益固化的藩籬，最大程度地釋放“改革紅利”，讓改革成果惠及更多的人。