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深圳地鐵擬分等級服務惹爭議 被指違背均等化原則

發佈時間:2012年07月10日 07:43 | 進入復興論壇 | 來源:法制日報 | 手機看視頻


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  日前,深圳市政府副秘書長、軌道交通建設辦公室主任趙鵬林表示,深圳地鐵11號線上將設置“買雙倍票可有座位坐的VIP車廂”。這一計劃引起社會一片譁然。地鐵作為一個公共性服務平臺,適不適合分出三六九等?相信多數人心中對此已有明確的答案。

  地鐵將設“VIP”包廂、分等級服務、差異化服務……近日,這些關鍵詞引發大江南北社會各界人士的熱議。網民認為,這一做法違背了公共交通首先應當確保服務均等化的基本原則。

  7月5日,深圳市政府副秘書長、軌道交通建設辦公室主任趙鵬林提出了“未來地鐵服務要走個性化路線”的構想,而關於正在籌建中的深圳地鐵11號線上設立“提供坐票服務”車廂的説法,也成為備受爭議的網絡焦點話題。

  趙鵬林認為,地鐵未來的方向是要“分等級”,滿足不同層次的人的需求,提供不同層次的有針對性的服務,比如嘗試有座位的地鐵票服務、設立可以放大件行李的車廂等,這種服務有望在(深圳)地鐵三期上實行,將可能加挂兩節車廂以實施“買雙倍票可有座位”的服務。

  社會反響

  各界褒貶不一

  “分等級”、“不同層次的人”、“雙倍票即可享受坐票”等詞彙無疑刺激了網民的視覺神經,成為在全國範圍內備受爭議的一個話題。

  “地鐵,不就是方便快捷嘛,這也要分三六九等?”

  “深圳地鐵不是為人民服務嗎?難道要改成為有錢人服務,為人民幣服務嗎?”

  “公共事業應該平等,不能崇尚腐敗。與其搞VIP,不如搞婦幼老殘專座。”

  ……

  諸如此類的質疑之聲隨之而來。

  有網民認為,這種做法首先減少了普通車廂的數量,讓擁擠的地鐵更擠。其次,檢票、監管、計費、設備上每個站都要進行投入,增大運營成本。地鐵首先是一個解決民生出行、快速疏散的交通工具,搞什麼形象,差異化服務?

  深圳市人大代表鄭學定在評論此做法時,直言地鐵開設VIP車廂是把百姓的基本公共服務妖魔化,堅決反對。

  深圳市律師謝蘭軍認為,在當今的市場經濟時代,可以由市場需求來調節,但要有一個限度,要清楚是不是有錢就可以消費?一方面,在適應多元化市場的同時,要一視同仁,充分體現公共性;另一方面,若為了深圳地鐵有更好的發展而進行等級劃分也無可厚非,重要的是應聽從民意,不能無節制無範圍的進行改造,佔用公共資源。

  同濟大學交通運輸工程學院楊曉光表示,地鐵是一個公共性服務平臺,與飛機、火車不一樣。城市地鐵是短期上馬、快速建設的項目,它承擔著城市核心交通工具的角色,與飛機火車相比,客流量要高出許多倍。“在當下運能還遠遠不能滿足需求的情況下,差異化服務無從談起。地鐵公司個性化服務的基礎應該是完善的基礎公共服務,這方面可以做的工作還有很多,比如加強時刻信息服務、讓換乘更加便民、以傳送帶連接較遠站臺、縮短車次時間間隔、一段時間內免車票費等。”

  當然,也不乏部分支持坐票服務的網民。表示支持的網民大都認為這種做法滿足了不同人的需求。有網民認為,這條線起點在福田,是和在市中心的深港高鐵站——福田站對接,中間會過前海(深圳未來發展的新動力區),預留了未來和香港對接的軌道口;然後還會與廣州、東莞的區域城際軌道對接,個人覺得還是很有必要。

  官方回應

  VIP包廂係誤讀

  針對各界批評意見,深圳市軌道建設辦三部部長周麗表示,深圳地鐵並沒有所謂“VIP車廂”計劃,而是構想在機場專線上設立“大件行李專用車廂”。“這是深圳在機場專線和通往機場的普通線路之間作出的折衷方案,也是為普通人服務用的,不是什麼VIP座位。”

  周麗向記者介紹,預備建設的深圳地鐵11號線是兼備機場專用線功能的地鐵線路,速度較普通地鐵線路更快,達到每小時120公里。但如果只是作為機場專用線,客流量少,難以彌補運營成本。作為折衷方案,地鐵公司決定設立兩節車廂,有專座和大件行李的擺放位置,可以滿足機場乘客便捷準點的需求,同時大件行李也不會影響普通乘客。

  “這兩節車廂將採取柔性管理的方式,沒有物理隔離,外形與普通車廂一樣。裏面的座位是橫向排放的,這樣就保證有靈活的轉換空間。如果運行初期流量不如預期,可以改為普通的車廂;如果受到歡迎,也可以擴為三節或四節車廂。”周麗告訴記者。

  對於網民提出的“公共交通資源應該首先服務於公眾需求”的觀點,周麗也表示認同。“事實上,在11號線設置兩節車廂本身就是折中考慮。如果沒有考慮到均等化,用納稅人的錢純粹建一條機場專用線,將佔用大量資金和通道資源,而服務的人群很少。普通的六節地鐵線,可以搭載1200多人,而機場專用線只有300多人的容量,差距太大。從政府服務角度看,是要用最少的錢兼顧到最好的服務。”

  對比香港

  一味照搬並不明智

  深圳地鐵11號線將設“VIP包廂”的話題把香港九廣東鐵線設立的頭等車廂放到了公眾的視野中。有網民表示,香港地鐵也有類似坐票服務,所以完全不必對深圳地鐵花錢買座位一事大驚小怪。

  記者了解到,香港九廣東鐵線設置了頭等車廂,乘客可支付普通座位兩倍的費用享用香港九廣東鐵的頭等車廂服務。頭等車廂內為全空調軟座,比普通車廂要舒適,頭等的票價為普通的兩倍。在旅途中會有客務主任查票,若無票被查出將會被重罰。

  對此,有專業評論人員認為,從紅磡到羅湖的東鐵確實設有頭等車廂,但也僅止於此,橫貫市區的香港地鐵其實並沒有設頭等車廂。而深圳地鐵11號線,連接福田中心區、南山、前海、機場、福永、沙井、松崗等片區,橫穿城市核心區與西部濱海地區,同時兼有機場快線的功能。這樣一條穿越市區的線路設立VIP車廂合適嗎?再説了,深圳的公共交通網絡與香港相比,還有不少差距,在公共交通運能尚不能滿足市民出行需求時,一味地照搬香港東鐵的頭等車廂做法,只能説是“選擇性失明”。本報記者遊春亮 本報實習生惠珍

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