[CNTV每日一評]又一個農村“黃金髮展期”

    保障農産品供給，增加農民收入，促進農村社會進步，是“三農”工作的根本任務，也是分析和判斷農村形勢的基本依據。

    從這三條來衡量，改革開放以來，農村有兩個最好的發展時期。一個是剛包産到戶那幾年，農業全面增産，農民大幅增收，幹部群眾心氣順、幹勁足，可以説是改革以來的第一個“黃金髮展期”。再一個就是2003年以來，糧食連續7年增産，農民連續7年較快增收，農村社會事業快速發展，可以説是農村的又一個“黃金髮展期”。

    黨的十六大以來，中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業和社會主義新農村建設，連續出臺了8個指導農業農村工作的中央1號文件，採取了一系列具有里程碑意義的政策舉措。全面取消了農業稅、牧業稅、農業特産稅、屠宰稅，結束了2600多年農民種地繳納“皇糧國稅”的歷史，直接減輕農民負擔約1350億元。實現了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等制度，開創了政府給農民“發錢”的歷史先河，2010年中央財政用於“四項直補”規模已達到1345億元。放開糧食購銷市場和價格，完善糧食儲備調控體系，不斷提高重點糧食品種最低收購價，有效避免了價格暴漲暴跌和生産大起大落。推行農村義務教育“兩免一補”，建立新型農業合作醫療制度，出臺農村最低生活保障制度，推進農村社會養老保險試點，加快農村水電路氣房等基礎設施建設，農村公共服務和農民生産生活條件明顯改善。

    黨的強農惠農政策有力地推動了農業農村發展的歷史性變化。

    一是農産品供給能力大幅提升。糧食生産連續7年增産，2010年達到10928億斤，是1958年以來的第一次；連續4年過萬億斤，是有史以來的第一次。糧食等主要農産品增産有效地保障了市場供給，促進了農産品市場和價格的穩定，對我國成功應對國際金融危機衝擊、實現經濟平穩較快發展發揮了至關重要的作用。

    二是農民收入實現較快增長。農民人均純收入連續邁上3000、4000、5000元臺階，2010年達到5919元，扣除物價因素，實際增長10.9%，近20年來增速首次超過城市居民人均可支配收入增速。農民收入連續7年增幅超過6%，是1985年以來的第一次；7年增收3100元以上、年均增收450元以上，是歷史上第一次。

    三是農村社會事業快速發展。農村水電路氣房等建設明顯加強，僅去年就解決了6000多萬人安全飲水問題。新型農村合作醫療籌資標準大幅提高，參合率穩定在95%以上。農村最低生活保障覆蓋人口達到5074萬。新型農村社會養老保險試點加快推進，覆蓋農業人口約1.8億人。中小學校舍安全工程率先在農村實施。扶貧開發取得新進展，2008年實施了更高的扶貧開發標準，農村貧困人口收入標準提高了52.4%，按調整後的標準，2009年農業貧困人口比2005年減少44.1%。

    然而，我國實現農村現代化，建設社會主義新農村，還有很長的路要走。我國人多地少，人均耕地不足1.3畝，約為世界平均水平的43%，而農業基礎設施依然薄弱，耕地中中低産田佔70%多，有效灌溉面積不到一半，農業物質技術裝備落後。儘管近幾年農民人均純收入增速加快，但增收長效機制還遠未形成。再加上城鄉基礎設施、社會事業和公共服務差距依然明顯，破除城鄉二元結構，實現城鄉經濟社會一體化發展任重道遠。“十二五”時期必須繼續強化重農強農的思想認識，進一步完善惠農護農的政策措施，統籌城鄉發展，夯實農業農村發展基礎，著力提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。 （段應碧）