[CNTV每日一評]治理通貨膨脹 穩定物價水平

     一、中國面臨治理通貨膨脹問題。當前，中國面臨的是治理通脹問題，而不是防止通脹的問題。否則，無法解釋中國房價飆升（2009年上漲25%，2010年上漲15%左右）和CPI2010年7月起連續半年多上漲3%以上，且預計2011年1季度CPI上漲率將達5%左右。目前中國通貨膨脹仍屬溫和型，CPI上漲率還略低於改革開放32年平均5.6%的上漲率，但需高度重視，切實治理通貨膨脹，努力穩定物價水平，保證國民經濟在穩定中發展。

     二、為什麼有些百姓不相信2010年CPI只上漲3.3%？國家統計局公佈中國2010年CPI上漲率為3.3%，然而有些百姓不相信，認為物價上漲率不止3.3%。我認為至少有兩個原因：一是房價變動沒有在CPI中很好反映。中國居民特別是城市居民住房消費在其整個消費支出中佔第二位，僅次於食品消費支出，約佔1/4多一點。這兩年房價飆升，2009年上升25%，2010年約上升15%，但統計CPI時居住類權重僅為14.69%，明顯偏低。重要原因是沒有把自住房房租算到CPI指數中（美國計算CPI則把居民自住房也算房租，所以他們的居住類權重佔CPI的四成）。如果把自住房房租算進去，則居住類權重至少佔三成。這兩年，象北京這樣的大城市，城區的房價成倍上漲，房租也成倍上漲，使得城市謀職業者的生活費支出壓力很大。2011年2月，國家統計局決定調整CPI的權重，居住類提高4.22個百分點，這是走向反映客觀實際的重要一步。第二是中國還有大量的低收入群體，他們的恩格爾系數高，食品支出比重高，而這次物價上漲的主要推手是食品價格。2010年四季度，食品價格同比上漲10.5%，比四季度CPI上漲4.7%高5.8個百分點，所以低收入群眾感到物價上漲不象公佈的平均統計數字。在中國，不僅過去和現在，就是在可預見到的一二十年裏，CPI上漲都將主要是由食品價格上漲推動的。因此，一些物價工作者和經濟學家主張計算低收入群體CPI，並曾作過試算。有資料顯示，北京市2007年7月CPI上漲率為2.1%，而佔10%低收入層CPI上漲率為6.3%；2010年8月CPI上漲率為2.8%，而佔10%低收入層CPI上漲率為4.2%。可見，低收入群體的CPI上漲率要高出平均CPI上漲率不少。計算低收入群體CPI的好處是可以據此發放物價上漲補貼和提高最低保障標準。這樣做，有利於促進社會和諧穩定，建議能逐步開展這項工作。

     三、關注物價走勢，不要象2010年那樣過份肯定CPI前高後低。2010年在物價宣傳解釋工作中的一個重要教訓是，一些官員在年初和年中過份肯定CPI上漲率能控制在3%和前高後低走勢，很多人都一口咬定7月份CPI上漲率見頂，而實際情況是CPI上漲率超3%並出現前低後高情況（下半年7月後各月均高於7月份的3.3%），從而損害了政府的公信力。2011年的情況與2010年有一點很象，即價格翹尾因素也是前高後低，因此有些人又據此預言今年CPI上漲率走勢是前高後低，全年CPI上漲率能控制在4%。我認為最好現在不要過於肯定今年物價走勢是前高後低，而如果要這樣説，則似乎需要加三個前提條件，一是今年整體經濟不因追求兩位數增速而出現過熱，貨幣發行過多；二是農業特別是糧食不因嚴重自然災害而大量減産；三是國際市場大宗農産品價格不出現井噴式上漲。如果出現上述三種情況的一種兩種甚至三種，物價走勢就會發生較大變化。

     四、力促農産品特別是糧食生産，穩定物價總水平。新中國成立以來，歷次通貨膨脹和物價大幅度上漲，都是由食品價格上漲帶動的。由於工業化城市化過程中佔用耕地過多，今後中國糧食、棉花、肉類、植物油、蔬菜等供應都是偏緊的。一般估計，今後無論是國內市場還是國際市場，農産品價格仍將呈上升態勢。因此，為穩定經濟、穩定物價，應更加重視發展農業生産，增加農産品供給。多年來黨和政府一直強調做好“三農”工作是重中之重，這是完全正確的。可惜這一重大戰略方針有時落實不夠好，比如有時財政支出中用於“三農”的部分還達不到平均增長水平。建議今後一段時間內規定財政用於“三農”的支出應高於平均支出水平，逐步提高財政支出中用於“三農”的比重。這樣可以提高農民的生産積極性，提高從事農業和糧食生産的比較利益，從而使農産品特別是糧食的供給能持續增加。 （張卓元）

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