[CNTV每日一評]跨進“十二五” “三農”新起點

    春天來了。農民兄弟最先感受到“春的訊息”：在抗旱保苗關鍵時刻，澆地給補助、施肥發補貼，一系列政策把“真金白銀”送到田間。在春耕關鍵時期，提高糧食最低收購價，加大支農補貼，讓農民吃上“定心丸”……好政策正一路走進2011年，如同和煦春風吹遍鄉村大地。

    這個春天不比尋常。北方麥區大旱、國際糧價上漲、菜價一度居高不下，“米袋子”、“菜籃子”問題比往年更加牽動人心。當前管理好通脹預期、穩定物價，首要任務就是穩住農業生産。越是宏觀經濟環境複雜，越是經濟發展遇到難處，越是要夯實農業基礎，保證“手中有糧”。實踐反復證明，“三農”持續發展，才能全局主動，才有底氣應對和戰勝各種風險挑戰。

    這個春天充滿期待。破除城鄉二元體制、縮小城鄉居民收入差距、加強農業基礎，這些制約農業農村發展的深層問題，已經到了非解決不可的時候。從國際經驗看，如果農業現代化發展支撐不了快速推進的工業化、城鎮化、就會導致經濟停滯、社會動蕩。目前，我國人均國內生産總值超過3700美元，正處於發展關鍵期，要跨越“中等收入陷阱”，必須“三化”同步推進，補齊農業這個短板。

    2011年，跨進“十二五”，“三農”發展站上了一個新起點。糧食産量“七連增”、農民增收“七連快”，農業農村發展持續向好，為保持經濟平穩較快發展提供了強大支撐。今年農業農村發展，要在連年增産增收的高基數上繼續前行，在自然災害頻發的高風險下穩中求進，在外部環境的高變數中迎難而上，挑戰前所未有。還要清醒看到，農業基礎仍然薄弱，全國一半以上農田“靠天吃飯”；農民增收仍然緩慢，種糧比較效益低，打工收入不穩；農村發展相對滯後，最需要大力扶持。

    當前，農業農村發展正在發生深刻變革，面臨一些新情況、新挑戰。過去肩挑畜拉，現在農機下田，農業逐步進入高成本、高補貼和高價格的時代；大豆、食用油等農産品進口依存度不斷上升，國際市場的影響日益加深；農村青壯年勞動力大量外出，一些地方農業兼業化、農村空心化現象日趨明顯。這些“三農”發展的新課題，迫切需要加快轉變發展方式，在深化改革中取得突破。

    可喜的是，我國已經進入一個“以工促農、以城帶鄉”的新時期，農業農村發展的基本面不會改變。2004年以來連續八個中央一號文件，“多予少取放活”，取消農業稅，種糧補貼，新農合，新農保……初步形成新時期“三農”政策體系。今年以加快水利改革發展為主題，更是抓住水利這個薄弱環節，解除水利這個瓶頸制約，力爭5年到10年根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面。中央經濟工作會議提出“強農惠農的政策力度只能加大不能減小”，政策保持穩定，改革方向不變，比金子都重要。如今反哺“三農”漸成全社會的共識和行動，統籌城鄉發展已邁出實質性步伐，基本公共服務均等化實現歷史性跨越，農村改革取得階段性突破，“三農”發展蓄勢待發。

    當“十二五”揚帆起航之際，堅持農業基礎“重中之重”地位不動搖，凝聚“三農”發展合力，打好開局第一仗，推動農村發展再上新臺階，讓東方巨人永遠走在希望的田野上。 （作者：趙永平）

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