近日，國務院分別派出8個督察組赴16個省(市)了解調控政策落實情況。上海、北京等城市率先表態將繼續“從嚴執行調控政策，鞏固調控成果”。隨著前期幾個省市督察結果公佈，政策落實情況“被肯定”後，接受《經濟參考報》記者採訪的多位業內人士表示此次督察，除了意在鞏固當前調控成果，亦不排除是決策層在醞釀後續儲備政策的一個準備工作。

　　督察

　　多地政策執行情況獲肯定

　　據記者了解，督察組此次督察的重點是“檢查住房限購措施執行情況，差別化住房信貸政策執行情況，住房用地供應和管理情況以及稅收政策執行和徵管情況”。督察的地區包括：北京市、天津市、河北省、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、福建省、湖北省、湖南省、廣東省等。對其他地區落實情況，國務院有關部門也將通過各種方式進行督促檢查。這個過程中，對落實房地産市場調控政策措施有偏差、不到位的，督察組將督促進行整改。

　　據北京市一位消息人士透露，國土部副部長胡存智帶隊的督察組在北京市主要通過實地察看、走訪座談等方式，了解當前房地産市場。該人士稱，“尤其關注仲介機構是否嚴格落實限購等相關調控政策。督察組在走訪門店時，會詢問一些(仲介機構)店員，哪種類型購房者具備購房資格？哪種購房者能夠申請到購房貸款。”

　　該人士指出，“經紀機構是執行調控政策過程中比較重要的一個環節。”

　　記者了解到，督察組在北京還分別召開了兩次座談會。據一位參加過座談會的業內人士透露，“參會人員除了國土部、住建部、銀監會、人民銀行等督察組成員，還包括代理商、房地産經紀機構和一些專家學者。督察組並沒有做任何表態，也沒有怎麼發話，就是一直在聽。”

　　上述人士稱，督察組主要詢問了“北京市5月以來房地産市場(包括土地市場)的供應量、交易量、價格走勢及房價波動原因。還有未來半年的供應情況，開發商的推盤週期等”。該人士解釋，“可能主要還是擔心房價波動情況。”

　　據上述參會人士透露，實地調研和座談會交互進行，最終督察組認為“北京市落實調控政策效果明顯，房地産市場形勢穩定。”這樣的結果幾乎在所有人意料之中，接受《經濟參考報》記者採訪的多位與會人士均表示，“北京市是調控政策實施以來，執行力度最嚴格的城市。”

　　據記者了解，督察組在天津、上海、南京、湖南、大連等省市的全面督察工作近期已經先後完成。督察工作內容類似于北京，結果也以“肯定”為主，督察組認為這些城市均做到了落實調控政策“堅決抑制投機投資性需求，鞏固房地産市場調控成果”。

　　另外，據一位參與成都等地區督察的人士告訴記者，在成都市督察過程中，當地除了反映稅收降幅較大以外，開發商也多表示現階段“多是賠本賣房子”。因此，他們向督察組建議，希望適當放寬改善性住房政策，不要一刀切。

　　一位參加督察的官員也向記者表示，在督察過程中，多家企業反映現階段資金壓力較大，希望能適當放寬貸款政策。該官員同時介紹，此次督察的主要目的是宣示中央對於房地産調控的決心，重點督察地方對於調控政策的落實情況。以達到控制房價過快上漲，抑制投資投機性需求的目的。

　　“在督察全部結束後，各督察組將根據各組督察情況分別作出報告進行上報。另外，住建部還會將各個分報告進行匯總，最終形成督察情況總報告上交國務院。”該官員告訴記者。

　　表態

　　地方轉向“從嚴”

　　鏈家地産市場研究部常清告訴《經濟參考報》記者，當前督察組對調研城市均表示滿意，這很可能是由於此次調研更側重於政策落實的層面，因此這種表態的實際意義其實並不大。“雖然政策嚴格落實，但近期也出現了量價齊升的態勢，並伴有部分需求恐慌性入市，市場漲價預期逐漸強烈，並不意味著中央對地方調控的滿意即是對市場異動的默許。”

　　北京中原市場研究部的一份統計報告稱，截至目前已經有近40個城市出臺了不同程度的樓市微調政策。該報告認為，“地方政策微調不斷，且力度有進一步加大的趨勢。除了原有的購房入戶、提高公積金貸款額度、提高普通住宅標準等政策外，揚州對個人購買成品住房提供房款4‰至6‰的政府獎勵、福建戶籍新政放寬城鎮落戶條件、重慶大幅提高公積金貸款額度，以及傳聞中的首付比例下調等，均明顯超過了之前政策微調的幅度。”

　　北京中原市場研究部總監張大偉分析認為，購房者對政策鬆動的擔憂刺激了一部分恐慌性入市需求。“在已經出現近40個城市微調的情況下，目前市場對調控鬆動的預期非常大。而一旦證實的確有政策鬆動，將會很快轉化為購買行為。”

　　事實上，與前階段各地頻出的“微調政策”相比，最近的情況則有些相反。在國務院剛剛表示將派督察組調研各地政策落實情況的第三天，上海下發緊急通知，進一步重申堅持調控政策。隨後，北京市住建委相關人員亦表示，北京下半年將繼續從嚴執行住房限購政策，並透露針對5、6月份樓市量價齊升情況，將臨時採取對企業的約談和告誡，在商品房預售審批過程中進行價格引導和監督。

　　除此之外，中山市亦決定自8月1日起執行新的公積金貸款政策。內容包括，“二套房首付比例提高至6成。貸款利率上浮10%，貸款額度降到30萬元。其次，暫停發放三套(含)以上個人住房公積金貸款”。

　　隨後的8月3日，地産股暴跌，引發投資界對於房地産的深思。上海易居房地産研究院副院長楊紅旭分析認為，這是“源自房地産調控加碼的風險。即便是不排除空頭借機打壓地産股的可能性，也是空頭利用了政策收緊的普遍預期興風作浪”。

　　而觀察上海、北京、中山等城市“限購從嚴”的表態不難發現，這個時間節點正是國務院督察組開展16省市督察工作的間隙。常清告訴記者，“尤其是在當前市場上漲走勢明顯的情況下，從嚴的政策預期將促使消費者購房情緒逐漸平穩”。

　　預測

　　近期可能祭出後續政策

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭表示，國務院派出8個督察組進行督察，預示著房地産調控再次升級。張大偉也認為，多部委的密集強調，及督察組的一系列督察工作，均表示了政策不太可能從中央層面鬆動。

　　中國房地産及住宅研究會副會長顧雲昌在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。“中央層面此次一改之前隔空敦促而直接以實際行動督促地方堅持調控，再次釋放堅決執行房地産調控的信號。雖然督察多是進行指導與督促，但是仍會對地方形成很大的威懾作用。”

　　儘管此次督察凸顯中央堅持房地産調控的決心，但是一位業內人士在接受記者採訪時表示，“督察最終效果仍有待檢驗”。該人士指出，2011年4月國務院曾派出多個督察組對一些省(區、市)貫徹落實國務院有關房地産市場調控政策措施情況開展了專項督察，但最終不了了之。“因此，此次督察是否真的有實效，還是要看是否會有後續政策出臺。”

　　一位住建部內部人士則向《經濟參考報》記者透露，房地産調控是否會出臺後續政策，以及後續政策所涉及的範圍與力度，還要看此次督察報告情況而定。他表示，此次政策或許會改變過去一刀切的模式，根據不同城市的不同情況，分別制定政策，使政策執行更具針對性，以達到更好的效果。

　　事實上，前述參與北京座談會的業內人士告訴記者，對於督察組來説，最為關注的問題可能就是“下半年房價的波動情況。”楊紅旭對此分析認為，若市場調控結果不盡如人意，房價增速仍然過快，不排除會引起新增調控措施，“比如房産稅試點城市擴容、二手房交易稅提高、房地産貸款收縮、切實問責地方官方”等。

　　而張大偉則預測，調控後續政策極有可能本月就會出臺，也許不會有太多新措施，但會再次重申堅持調控。他認為，“8月的房地産市場對於調控來説將是極為重要的月份，它的變化不僅會影響金九銀十的狀況，甚至決定著後半年的房地産走向。若8月沒有相關政策出臺，按照慣例‘金九銀十'可能會出現難以抑制的情況。”