“內容很豐滿，現實卻很骨感。”6月28日，北京市義聯勞動法援助與研究中心（以下簡稱“北京義聯”）發佈工傷保險待遇先行支付制度實施一週年情況調研報告時，該中心主任黃樂平用這句話來形容目前的工傷保險待遇先行支付制度。

　　工傷保險待遇先行支付制度是《社會保險法》創設的重要制度，已于2011年7月1日生效。

　　然而，調研顯示，工傷保險待遇先行支付制度雖已破冰，但在落實中還存在一些問題，其中一個很重要的問題是社保工作人員對於該制度存在知識盲區。

　　“12333”是原勞動和社會保障部申請的全國統一公益性民生服務熱線，主要向社會公眾提供人力資源社會保障相關政策諮詢、舉報投訴、社保賬戶查詢等社會公益服務。未參保工傷勞動者在遭遇用人單位拒絕支付的情況下，也可以隨時向“12333”求助。因此，北京義聯就全國諮詢熱線“12333”是否開通，是否能接通以及接線人員是否了解該制度做了電話統計。

　　調研發現，這條便民服務熱線，目前在工傷保險待遇先行支付制度的諮詢方面並不能提供較為優質的服務，其覆蓋面和政策更新能力有待進一步提高。目前，全國仍有23.3%的城市未開通“12333”諮詢熱線。在一些城市，撥通電話後，電話會在發出滴滴聲後自動挂斷；有的城市答覆是“空號”；有的城市答覆“無法接通”或顯示為“無效號碼”。

　　“在開通‘12333’諮詢熱線的城市中，有21.7%的城市熱線一直無法接通，出現忙音或者提示‘系統繁忙請使用留言功能’等狀況。”北京義聯研究員葉明欣説。

　　報告顯示，即使是在“12333”熱線能夠接通的城市中，“12333”諮詢員“知道”工傷保險待遇先行支付制度的比例也很低。根據調查，僅有22.1%的諮詢員“知道”該制度，其餘77.9%的人均表示“沒有聽説過”。對於未開通、未接通“12333”熱線的，或“12333”諮詢員並不知道該制度的城市，當北京義聯進一步與當地相關機構和人員進行聯絡時，電話調研顯示，這些科室中，仍有35.8%的業務人員不知道工傷保險待遇先行支付制度。

　　調研表明，還有一些社保工作人員沒有全面了解這項制度。因此，工傷勞動者在遭遇用人單位拒絕支付的情況下，諮詢並求助相關部門與機構時就會遇到困難。本報記者 桂傑 實習生 孫靜靜