決勝全面小康的藍圖和亮點

十八屆五中全會人民論壇網 2015年11月04日 16:09 A-A+
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　　決勝小康的新舉措

　　全會通過的建議，堅持目標導向和問題導向相統一，既從實現全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法；堅持全面規劃和突出重點相協調，既着眼於全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、對外開放、國防建設和黨的建設，又突出薄弱環節和滯後領域；堅持戰略性和操作性相結合，既強調規劃的宏觀性、戰略性、指導性，又突出規劃的約束力和可操作、能檢查、易評估。因此，建議不僅體現了黨和國家關於未來五年發展的戰略構想，描畫了全面建成小康社會的宏偉藍圖，而且提出了實現戰略目標的一系列重大舉措。舉其突出的亮點有：

　　全面實施三個大戰略，是引領中國發展的重大舉措。改革開放以來，我們逐步形成了西部大開發、中部崛起、東北振興等戰略。十八大以來又進一步提出了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。這是帶動未來發展的具有龍頭性的重大戰略。全會建議對三大戰略的實施提出了明確的要求。強調要拓展發展新空間，推進“一帶一路”建設，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。

　　全會提出，要深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用。為此，要實施網絡強國戰略和“互聯網+”行動計劃。實施國家大數據戰略。確立一批具有長遠和前瞻意義的國家重大科技項目。積極提出並&&組織國際大科學計劃和大科學工程，在重大創新領域組建一批國家實驗室。大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。實施《中國製造二○二五》和工業強基工程，培育一批戰略性産業。

　　全會提出，要構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展産業體系。要建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。要開展藍色海灣整治行動。這些措施，都將進一步提高生態文明建設的水平。

　　在民生方面，全會要求堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生産率提高同步。實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這些措施，都將給廣大人民群眾帶來實實在在的利益。

　　全會在政府管理和國家治理方面，也提出了許多重要的舉措，要求建立健全現代財政制度、稅收制度。改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度。全面放開競爭性領域商品和服務價格。這些都將進一步發揮市場對於資源配置的決定性作用。

　　（作者為中央黨史研究室原副主任、中國中共黨史學會常務副會長）