決勝全面小康的藍圖和亮點

十八屆五中全會人民論壇網 2015年11月04日 16:09 A-A+
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　　按照上世紀90年代以來形成的慣例，每屆中央委員會的五中全會，都要研究五年規劃問題，並就此向國家權力機關提出建議。十八屆五中全會也不例外。但這次中央全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的，全會所處的環境、形勢，面臨的任務、課題都有很多新的特點。如何確保如期實現全面建成小康社會的奮鬥目標，成為全會所要研究和解決的最重大課題。所以，全會在明確提出“十三五”規劃指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措的時候，既堅持了改革開放以來我們黨積累的寶貴經驗和基本主張，又充分體現了十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新思路、新理念、新戰略、新主張。僅從全會公報以及中央領導同志的有關講話中，我們就可以發現許多值得注意的重要亮點，需要我們深入學習、理解、貫徹、執行。

　　百年目標的新界定

　　到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標。掰開指頭算，到2020年只有五年的工夫了。時間緊迫，刻不容緩。所以，未來五年，我們最重要最緊迫的任務，就是要確保如期實現全面建成小康社會的戰略目標。實現這樣的目標，將不僅給中國人民帶來實際的利益和福祉，而且能為隨後30年實現第二個一百年的目標打下更加紮實的基礎。

　　全面建成小康社會的目標包含哪些內容？十六大、十七大都做過原則的界定。十六大規定了六個“更加”。十七大用五個“成為”描繪了未來小康的美好願景。十八大進一步提出了五個方面的新要求。這次五中全會的建議，更加明確、更加具體、更有針對性地提出了全面建成小康社會的目標要求，成為迄今對第一個百年目標的最新最權威的界定。

　　從數字指標來説，十六大確定的是2020年國內生産總值比2000年翻兩番。十七大改成人均國內生産總值翻兩番。由於到2010年，總量和人均都已超額完成任務。所以，十八大提出到2020年國內生産總值比2010年翻一番。同時，又加了一個“城鄉居民人均收入”的指標，成為兩個指標。一個指標體現綜合國力，一個指標體現人民生活。

　　五中全會沒有對這兩個指標進行改動。但是與這兩個指標相適應，全會明確提出了兩個“中高”的要求。一個是“經濟保持中高速增長”，一個是“産業邁向中高端水平”。這實際上是對全面建成小康社會目標的進一步界定。中國經濟從1978年到2010年，已經長期保持了年均9%以上的高速。再這樣高速發展已經不太可能。要全面建成小康社會，就必須着重在提高質量水準上下功夫，走新常態下的健康發展之路。根據測算，未來5年，只要保持年均6.5%的速度，全面建成小康社會的大目標就能實現。但如果低於6.5%，也會帶來很多問題。所以，今後五年的速度以保持6.5-7%為宜。這個速度，從與世界比較來説，並不算低，所以是中高速增長。中國的産業，就總量而言，在世界上已經名列前茅，220多種産品的産量據世界第一。但今後要在品牌和質量上成為世界強國，所以，要使産業邁向中高端水平。

　　如何使現有的7000多萬農村人口脫貧？這是全面建成小康社會的難點和短板。全會建議堅持問題導向，着重要求我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。為此，全會決定實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資産收益扶持制度。通過産業轉移、創業扶持、人口遷移等辦法，解決幾千萬人口的脫貧問題。剩餘的難以自身脫貧的人口，由國家兜底解決。只有把這幾千萬人口的扶貧問題解決了，第一個一百年的目標才能真正實現，也才是真正全面建成小康社會的目標。

　　全面建成小康社會不是單純經濟目標，而是一個全面的綜合性目標。所以，全會建議的目標要求中，還包含其他方面的許多內容，要求戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展。人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。