央視網（記者沈瑋 報道）行政權是公權力中極其重要的組成部分，行政權在行使的過程中，缺乏監督就非常容易出現亂象，然而如何監督行政執法，這一問題一直無法得到真正解決。

　　城市管理是行政執法中極其重要的一個組成部分，也是最容易引發矛盾和爭端的部分。

　　2008年4月23日晚9時，南京市棲霞區華電路一家燒烤店內，兩名南京青年因與街道城管人員發生口角，遭到執法人員的圍毆。事情的起因竟是因為這兩位市民在看到城管執法時，對城管執法人員豎了“大拇指”並在言語上進行指責，竟被南京棲霞區邁皋橋街道城管執法人員打得大便失禁、右臂骨折。

　　事發後，邁皋橋街道城管首先否認發生打人事件，然而事發時的燒烤店門口安裝了監控探頭，記錄了事件過程，幾名城管人員在被豎大拇指後，一起撲上來，有的按住脖子，有的扯住衣服，有的揮拳打上去。僅幾秒鐘，五六名城管人員就將兩名市民拖出小店繼續毆打。

　　監控曝光後，邁皋橋街道城管科一城管隊員被警方刑事拘留，城管科副科長王銀進被免職，科長葉路和4名協管員被停職，分管城管工作的街道副主任也被要求書面檢查。

　　這一事件讓南京城管成為千夫所指。此時正在山東聊城召開的全國城管執法局長聯席會第二屆年會、第三屆城市管理行政執法經驗交流研討會上，與會的全國300多名執法局長對這一表示“震驚”，對粗暴執法予以了譴責。

　　而這一事件也成為近年來，群眾針對南京城管負面評價的總爆發，南京市民都表示，城管的負面形象可以説早已根深蒂固，很難輕易扭轉，正面的形象需要實際行動中的文明執法來長期經營。