央視網（記者祝娟 報道）2013年3月底，一場H7N9型的“禽流感風波”讓全國視線都集中在了這裡。從3月10日起，那個叫做“衛計委”的新名字，開始見諸於各大報端。

稍早之前，全國“兩會”期間，全國政協醫藥衛生45組委員討論會激烈爭論。他們為的就是“大部門制改革”後，衛生部到底該叫做什麼。那時，委員們提交的最後提案是保留“衛生部”名稱。但最終，在“國務院機構改革和職能轉變方案”裏，“衛生部”還是被“國家衛生和計劃生育委員會”（簡稱“衛計委”）所取代。

“一進一齣”留隱患

位於北京市西直門外大街的原衛生部大樓前，曾經挂著的招牌上寫著：“中國人民共和國衛生部”。“那是這裡最醒目的招牌了”，家住附近的王先生説。

如今，這裡已經被“國家衛生和計劃生育委員會”的牌子取代。可能是由於牌匾上的字數增加了，字號較之於原先小了很多。

3月份出臺的“國務院機構改革和職能轉變方案”，將國務院組成部門減少至25個。方案提出，將衛生部的職責、人口計生委的計劃生育管理和服務職責加以整合，組建國家衛生和計劃生育委員會。

新成立的衛計委的主要職責是，統籌規劃醫療衛生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監督管理公共衛生和醫療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。同時，將人口計生委研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入發改委。國家中醫藥管理局由國家衛生和計劃生育委員會管理。不再保留衛生部、人口計生委。改革後，將堅持和完善計劃生育政策，繼續堅持“計劃生育黨政一把手負總責”，繼續實施“計劃生育一票否決制”。

毫無疑問，這一改革讓衛生部部長陳竺在“2012中國衛生論壇”上倡導的“大健康部”設計擱淺。改革中，僅計劃生育部門如願被劃入，而上一輪機構改革中被劃歸衛生部門的藥品監督職能，則被重新拆分出來。

有專家分析稱，這“一進一齣，將食藥監總局置於衛計委管理之下的架構，會導致兩大機構不平衡，給未來工作開展留下隱患”。

新的領導班子目前已就位

5月6日，衛計委定職能、定機構、定人員編制的“三定方案”經國務院常務會議討論通過。一位原衛生部的官員向央視網記者透露，原衛生部的食品安全與衛生監督局或將一分為二，分別成立食品安全標準司和綜合執法部門，來加大食品安全標準的管理。

國家食品安全風險評估中心專家吳永寧向記者表示，原衛生部因受到編制限制，將食品安全和衛生監督放在了一起，設立食品安全與衛生監督局，既管食品安全，又負責衛生；現在將其分開，既加強食品安全標準，又加強食品安全監督。政府設立一個專門的食品安全標準司，食品安全管理相對更加獨立。

儘管食品安全標準司設立已有眉目，但職能並未明確。吳永寧透露，“食品安全標準司預計既管標準又管風險評估”。

記者發現，在衛計委的官方網站“委領導”一欄，新的領導班子目前已就位，共設有1名主任、9名副主任及1名紀檢組長。根據國務院常務會議討論通過的衛計委“三定”方案， 60名司局領導中還增設了食品安全、藥品安全總監各1名。這在國家一級政府職能部門中尚屬首次。

作為衛計委首任主任的李斌曾在接受採訪時表示，未來一段時間，衛計委的工作要“從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起”。

截至記者發稿時，衛計委詳細“三定”方案尚未正式對外公佈。