央視網（記者仲昭舉 報道）3月30日、31日，地方版“國五條”細則在最後期限內陸續出爐。

多位接受央視網記者採訪的專業人士對各地細則的實施效果普遍持觀望態度。尤其是對爭議頗大的“20%個人所得稅”一項，有人士認為，由於核定房産原值的複雜性，實際操作上還需要更詳細的辦法；同時，高額稅收也超出了普通百姓的承受能力。但也有學者認為，20%的稅收“徵少了”。

地方“國五條”或難湊效

截至記者發稿時，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、南京、合肥、濟南等9個城市發佈了“國五條”地方細則，而大連、廈門和貴陽則發佈了2013年度的房價控制目標。縱觀各地細則，首都經貿大學土地資源與房地産管理系主任趙秀池認為，北京“國五條”細則更有新意，有保有壓。京版“國五條”中明確提出降價目標，規定“要降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理”。同時，通過假離婚等不實申報、提供虛假材料騙取購房資格的家庭，將受到查處。趙秀池認為，這能更加有效地抑制投機性需求。

記者注意到，在大連、合肥、南京等城市的細則中，並沒有提出征收“20%個稅”的要求。有業內人士質疑這些地方政府的“國五條”細則“誠意不夠”。市場觀察人士認為，二三線城市有其自身的具體情況，一方面房價走勢基本處於溫和狀態，另一方面在如何核定房價原值上，這些地方政府由於數據積累不夠，實施起來困難更大。中國人民大學土地規劃研究中心主任嚴金明指出，土地財政以往為地方政府提供了大量收入，因此他們對於抑制房價上漲的內部動力並不強烈。

中國社會科學院金融研究所研究員易憲容則表示，他並不看好各地“國五條”細則對調節房地産價格所能起到積極作用。他解釋説，這是因為，我國徵收20%的個稅並不算高，“香港的房地産交易稅是43.5%，同時還要繳納15%的個人所得稅和5%的物業稅。”

對於“20%個稅”的另一個重要疑問是，應該由買方、賣方誰來承擔？趙秀池認為，原則上由賣方繳納，因為賣方獲得了房屋增值的收益。然而在實際的交易過程中，可能會出現轉嫁現象。比如，北京的房地産市場屬於賣方市場，賣房者很可能將“個稅”轉嫁給買方。嚴金明也同樣擔憂，在交稅問題上，各地的買賣雙方將會展開博弈，博弈的結果可能會有地區差別，部分地區可能會因此出現房價上漲現象。

限購、限貸不如徵收房産稅

國務院于3月1日公佈“國五條”以來，有些地區購買二套以上房屋的居民為了規避限購政策而假離婚。易憲容表示，他對這種現象非常痛心，這看起來就像一場“鬧劇”。趙秀池則表示，面對由房地産政策引發的此類社會問題，政府部門應該予以高度重視，儘快出臺更詳細的規則，以防止出現更多這樣的現象。

對於北京“國五條”細則中“京籍單身人士限購一套房”的規定，易憲容也表示了擔憂：“只要購房有利可圖，很可能北京人假結婚的現象又將大行其道。”

嚴金明認為，種種最新出現的情況説明，目前的這種限購、限貸政策不是長遠之計。他指出，國際通行的辦法是在房屋的保有環節徵稅，這更能起到立竿見影的效果。他建議，徵收房産稅首先要考慮到工薪階層的承受能力，比如可以從第三套開始徵稅，第四、五套房以及之後的稅率可以依次遞增。

北京師範大學房地産研究中心主任董藩表示，他並不認同“限購”、“限貸”的政策，“這是違背了市場規律，當下對房地産市場的抑制，很可能會今後爆發。”