2013年1月5日

　　李克強主持召開醫改領導小組全體會議時強調

　　用改革的最大紅利讓廣大人民受益

　　1月5日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強主持召開醫改領導小組第十二次全體會議。

　　會議討論和審議了《關於鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》、《關於建立疾病應急救助制度的指導意見》，聽取了公立醫院改革有關情況彙報。李克強也把會前與鄉村醫生座談時他們反映的問題通報給大家，他説，今天我們專門邀請了公立醫院改革試點醫院負責人和基層村醫代表參會，請他們提意見和建議，這樣可以使政策更有針對性和可行性。

　　李克強指出，醫改是我國社會領域的重大改革，既涉及民生又事關發展。直接關係到人民的健康，又聯絡到居民消費，許多國家擴大內需、調整結構、推動轉型，都把醫改作為重要抓手。通過三年多努力，醫改取得的階段性明顯成效超出預期，但面臨的問題和困難難以逆料，要認真總結經驗、不斷探索。

　　李克強説，醫改實踐帶給我們許多理念和啟示，對經濟社會領域其他改革具有重要借鑒意義。首先，我們説改革是最大紅利，其目的就是讓廣大人民受益。改革必然要觸動固有利益格局，重點調整預期利益和增量利益，但最終是要落到人民真正得利益上。中國最大的差距是城鄉差距和區域差距，醫改直面這兩大差距，從保基本開始，從強基層起步，向農村和中西部傾斜，因而得到了廣大群眾擁護。

　　其次，改革紅利的釋放要依靠創新體制、建立機制。要發揮好發展的潛力，財政需要增加投入，但更重要的是在創新體制機制上做文章。在深化醫改中，要通過創新運行、管理、人事、分配等方面的制度，破除“以藥補醫”，合理調整利益格局，形成使人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、醫療機構添活力的機制。

　　第三，改革是漸進式的、累積式的，不可能一蹴而就，但也不能踟躕不前，繞著矛盾走。改革既要先易後難，又要敢於攻堅克難，在13億人口的大國推進醫改，要統籌謀劃，循序漸進，逐步解決改革面臨的問題，不失時機突破重點、帶動全局。

　　李克強指出，我國醫改正在向縱深推進，“十二五”時期將從打基礎向提質量轉變，從搭框架向建制度轉變，從試點探索向全面推進轉變，逐步建立適應人民健康需要、符合中國國情的醫藥衛生制度。要在鞏固覆蓋面的基礎上提高保障水平，特別是要推進大病保險、醫療應急救助等制度的建立和完善，人最寶貴的是生命和健康，要堅決防止“等錢救命”等衝擊社會道德底線的現象發生。要推進和擴大公立醫院改革試點，通過創新體制增強活力。發揮社會力量和市場機製作用，打破行政區域限制，推動醫療資源有機結合，建立合理分級診療模式，更好、更有效地服務群眾，向改革要利益、要效益。

　　2013年1月23日

　　李克強召開國務院食安委第五次全體會議強調

　　把創造安全公平法治市場環境 作為政府轉變職能的重要考量

　　23日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強主持召開食安委第五次全體會議。中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任王岐山，國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任回良玉出席會議並講話。

　　會議聽取了食安委成員單位的彙報和發言，審議了《2013年食品安全重點工作安排》。會議認為，食安委成立3年來，各有關方面按照黨中央、國務院決策部署，通力配合，關口前移，深入開展重點領域的集中整治，對不法分子重拳出擊，食品安全形勢總體穩定向好。同時，食品安全的突出問題和潛在隱患仍不少，形勢依然嚴峻。

　　李克強説，我國已進入中等收入國家行列，群眾對食品安全、環境質量等較過去有更高要求，發達國家也曾有過類似的過程。在這個階段，保障好重大民生是經濟轉型的重要內容，經濟和民生聯絡更加緊密，發展是第一要務，而改善民生是根本目的，搞得好，就會相輔相成、相得益彰；如果搞成“兩張皮”，百姓就會缺乏受惠和舒心感，經濟發展也會缺動力。政府要順應這種趨勢，加快轉變職能，抓項目、上投資等應更多由企業自主決策，該由市場發揮作用的就交給市場，政府則要更加突出依法監管，特別是要加強事關民生的監管，創造安全公平法治的市場環境，這也是考量政府職能轉變的重要標尺。

　　李克強指出，食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經濟。強化市場監管，食品應放在重中之重的位置。“一飯膏粱，維繫萬家；柴米油鹽，關係大局”。目前食品監管領域仍存在職能交叉或職責不清，既有重復監管，也有監管“盲點”。要建立監管的長效機制，必須整合部門監管職能，進一步統籌監管力量，該整合的要整合。加強監管並不替代企業是食品安全第一責任人，而是要確保“環環有監管、守土必有責”，做到“無縫對接”。轉變政府職能是行政體制改革的關鍵，是觸動利益的事，一定要從大局和人民利益出發，不搞“屁股指揮腦袋”的本位主義，腦子要用在考慮人民關心、焦心的問題上。對人民群眾還不滿意的，我們就不能自滿自足。

　　李克強要求，春節臨近，各地區、各有關部門要組織專項執法，全面排查食品安全風險隱患，努力讓群眾吃得放心、安全。

　　會議明確了今年重點工作。一是繼續深化專項整治，抓牛鼻子、啃硬骨頭，對問題絕不捂、更不繞，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”。二是始終保持高壓態勢，斬斷非法利益鏈，讓“潛規則”失效，讓不良生産經營者付出高昂代價，對食品安全領域犯罪、腐敗、瀆職等堅決依法依規懲處。三是進一步健全食品安全標準體系和法規制度，力量配置、資金投入都要向基層傾斜。四是對食品安全熱點問題，要及時客觀準確發佈信息，做到科學防範、公開透明。確保食品安全事故在第一時間得到有效處置。