央視網（記者羅瀟 報道）3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，“要推進社會主義民主法治建設。堅持人民主體地位，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛權利和自由，促進人的全面發展。”

中國人民大學法學院副院長胡錦光在接受央視網採訪時表示，法律以外的權力對社會運行的影響越來越小，是衡量社會進步的重要標準。

胡錦光認為，近年來我國法制建設進步的速度很快，主要原因在於民眾法制意識的加強。在市場經濟環境的促進下，民眾的平等意識、權利意識、規則意識都得到了很好的強化。同時，政府在制度建設上也不斷做出相應的調整改革，以適應社會的快速發展。

胡錦光指出，當前影響我國法制建設進程的基本問題是規則上的“雙軌制”。當法律、紅頭文件、領導批示等多股力量發生矛盾時，法律能否取得最終的勝利是衡量法制化程度的一個重要標準。而令人遺憾的是，並不是所有時候都是法律獲勝。

習近平總書記在中紀委第二次全體會議上指出，要“把權力關進制度的籠子裏”。“所謂‘制度’就是由法律確定的制度，權力的行使必須要服從法律規定，兩者之間只能選其一。習總書記的講話為法制化的前進提供了指導思想，也為改革提出了目標。”在胡錦光看來，習總書記的講話是解決法制建設中一系列問題最好的解藥。