央視網（記者袁育堃 報道）在湘贛邊界上，有著全球最大的花炮生産基地，全世界有70%的花炮來自這片土地。其中包括上栗縣、萬載縣在內的花炮生産基地則成為了江西主要的花炮市場。儘管當地政府一再要求花炮廠只減不增，但爆炸傷亡事故時有發生。“經濟落後，缺乏轉型”成了當地政府難以叫停花炮企業的理由。

花炮市場的繁榮

記者調查了解到，近年來，江西上栗花炮企業的從業人員達到20余萬人，而江西萬載縣的花炮生産企業則多達475家，企業納稅佔據政府財稅的主要份額。煙花鞭炮是這些縣區的傳統産業，關係到他們的經濟命脈，可以説煙花興則當地興。

記者在萬載縣一家較具規模的花炮企業了解到，這裡的居民世世代代都在做花炮，製作花炮的工藝也多達幾十種，包括造紙、煉磺、煉硝、裝藥、栽引等工藝。在當地花炮企業家們的眼裏，花炮是一個非常具有市場前景的行業，國外的煙花絕大部分都是從他們這裡進口。上千萬資産的花炮企業不在少數，有的花炮廠將産品銷往國內，有些則是專門做出口，銷往東南亞甚至是歐美市場。一位花炮廠的廠長聲稱，“儘管比不上房地産的利潤，但是收入還是非常可觀”。

事故頻發多人傷亡

然而，在地方經濟依靠花炮行業繁榮發展的背後，卻迎來了一次次令人痛心疾首的慘劇。

湘贛交界處的花炮文明有著上千年的歷史沉澱，直到上世紀八十年代末，包括湖南瀏陽、醴陵以及江西上栗、萬載的花炮“金三角”，依靠鞭炮煙花成批的製作和銷售，發展勢頭迅猛。可就在當地政府紛紛嘗到産業給他們帶來豐厚財稅的同時，也迎來了一幕幕恐懼的陰影。

2000年，江西上栗縣接連發生兩起煙花爆炸事件，其中東源鄉石嶺花炮廠在不具備安全生産的條件下違反國家有關法律、法規和花炮用藥標準，違章指揮，導致這起特大爆炸事故，造成33人死亡。而2001年發生的兩起重大安全事故，成為江西萬載花炮發展的一個轉捩點。3月6日，一村民闖進正在上課的芳林村小學，將兩袋製作煙花爆竹的藥料放到教室中間，並引燃引信造成爆炸，當場傷亡69人。12月30日，攀達煙花工廠在爆炸中被夷為平地，造成14人死亡，2人失蹤，61人受傷，對當地的花炮産業又是一次沉重的打擊。

在幾個煙花爆竹生産的“重災縣”，當地領導都不約而同地坦言，安全生産正成為他們的最大心病。城市中埋藏著大量隨時可以被引爆的花炮，令政府産生了一種防不勝防的恐懼。慘痛的教訓，讓江西省做出了退出煙花爆竹行業的決定。但由於地方經濟已與花炮捆綁，萬載花炮産業還是在困境中得以延續。

萬載縣一位不願透露姓名的花炮廠廠長向記者透露，目前從事這一行業的90%以上是個體業主或農民，而他們通過花炮企業給當地政府帶來了大量的稅收，佔據政府財稅總額的70%。“已經耗費了大量的資金去把花炮廠建設好，不可能説停就能停下來，這麼多工廠，政府也賠不起。”另外，很多當地人從十幾歲開始就從事花炮行業，一旦政府叫停，就會有大批工人面臨失業，並且再就業的選擇面十分狹窄。

花炮製作安全要求極高

經過這兩次大事故後，宜春政府對當地全市所有煙花爆竹企業進行過大力整改，不合標準的花炮企業全部停止運營，並勸説其轉産轉業。萬載縣的花炮廠佔了宜春市的80%以上，當時600多家企業整改後到如今只留下300多家。

記者在宜春當地一家達標的花炮企業廠看到，這裡每道工序每個廠區全部分開，為了不引發突發事件的連鎖反應，爆炸藥物的中轉站和操作間都錯開作業。“國家是要求9米一棟工房，我們省標準是12米，我們現在是按照12米，每個工房是12米，前後是15米，前後四週都有防爆堤。”某大型花炮廠負責人鄭有金告訴記者，防爆堤的作用是就算發生火災，也不會引發爆炸。記者了解到，一個煙花從捲筒到成品進庫要經過20多道程序，為了確保安全生産，最好要將不同成分的炸藥分開存放。

“大型企業會將卷紙之類的工藝發包給農戶，像一些涉及到硝酸鉀、硝酸鋇等化學成分的合成，他們不會選擇冒險。”相反，一些零亂散的花炮企業則會在利益驅使面前鋌而走險。“各種藥物都在一塊的，如果一發生事情的話，那就連環起到爆炸的效果，如果你沒有混合在一塊，這沒有威力的。”鄭有金説道。

“我們都是向銀行貸款，每年的收入大部分都會投入進去，擴大再生産。一旦其他地方發生事故，我們整個廠房都要停工，工人的工資誰來發？”一位劉姓女企業家向記者抱怨。在她的帶領下，記者看到了不少民房裏面隨處擺放著大量的煙花爆竹，周圍沒有設置任何安全措施，不少孩子們還在一旁玩耍，絲毫沒有察覺到身邊的安全隱患。

花炮産業路在何方？

儘管縣級政府和職能部門一再要求當地花炮廠只減不增，並且加強安全工作的巡查和防範，但是依舊改變不了當地時有發生的花炮爆炸傷亡事故。

江西省安全生産監督管理局煙花爆竹處副調研員唐學軍告訴記者，上世紀80、90年代，因為是主産業，萬載縣有上千家花炮零散作業點，儘管之後當地加大力度整治，要求規範，但還是沒有完全打擊。“不一定要每家花炮企業都要投入大經濟經營，但是小中型花炮企業一定要做到規範管理。”目前這些零散作業點逐步轉移到偏遠山區一帶，給執法人員帶來了很大的困擾。

據了解，在2002年，江西省政府相關領導曾經作出指示，江西的發展不能建立在高危行業的基礎之上，花炮行業要逐步退出市場。

近年來，包括安徽、內蒙、黑龍江等多省份陸續宣佈退出煙花爆竹市場，剩下為數不多的湖南、江西和廣西三省。江西省安監局法規處的工作人員坦言，江西省的經濟總量位於全國倒數行列，經濟總量較小，像上栗縣、萬載縣這樣地域較為偏遠的縣城一旦撤離傳統的煙花爆竹市場，短時間內很難轉型。“要想近期引進一些新興産業來替代，肯定是非常艱難。”

就目前整個市場來看，對煙花爆竹還是有大量需求，即便是政府不允許生産，當地居民也會將生産廠房轉移到地下，這樣一來，後果更加不堪設想。