央視網（記者孔華 報道）地裏8分錢的大白菜進了菜籃子要8毛。滯銷的大白菜帶來的不僅是便民惠民蔬菜流通體系建設的現實命題，更是擺在有關部門面前農業現代化路徑的思考。央視網記者在合肥及安徽省多個部門採訪，試圖解開蔬菜從滯銷到暢銷、從田間到餐桌、從現在到未來的種種“迷局”。

蔬菜大流通格局形成 全國人民吃同樣的菜

連日的小雨降低了合肥市周谷堆農産品批發市場的人氣。

“我們不希望下雨，希望下大雪，像2008年那樣。”很多批發商直言不諱地告訴記者，因為那樣的話，他們庫存的蔬菜就能賣上好價錢。浙江的茭瓜、山東的韭黃、湖北的平包菜、山西的土豆、廣東的冬瓜、廣西的生瓜、海南的長豆角……四面八方的蔬菜匯集於此。氣溫下降，大棚蔬菜的生長週期延長，菜價應聲上漲。

“合肥本地的蔬菜只能供本地四個月左右，其餘時間，蔬菜基本都要靠長途調運。我們市場至少七成的蔬菜是長途調運來的。這幾年合肥市出臺政策扶持了，長途調運的比例在下降，菜價也降了很多。”周谷堆農産品批發市場信息中心副主任李濤告訴記者。

“蔬菜是最早市場化的行業，也是最市場化的農業項目。如今，全國大流通格局已經形成，百姓餐桌四季豐盛。”安徽省菜籃子工程辦公室（下稱菜辦）主任王亞林告訴記者，在接納外地蔬菜的同時，安徽本地的蔬菜也源源不斷往外省調運。

來自安徽省農委的數字顯示，安徽省蔬菜種植面積為1240多萬畝，産量2450萬噸，以人均消費200公斤一年計算，安徽的蔬菜不僅能自己自足還能“出口”——長途調運到外省。

安徽蔬菜以輻射長三角城市為主，近年來，隨著高速路網的建設，安徽蔬菜開始長途調運到武漢、長沙、哈爾濱等地。

大白菜地裏8分 進菜籃子要8毛

“走千走萬，不如淮河兩岸。”

地處淮河中游的安徽省懷遠縣的蔬菜種植面積一直排在安徽省前列，蔬菜種植面積達33萬畝，年産量74萬噸。早在計劃經濟時代，懷遠縣就是“南菜北運”基地，農民種植的大白菜、蘿蔔、大蒜遠銷東北和附近的長三角一帶。2011年，懷遠縣被確定為全國580個商品蔬菜生産重點縣區之一。

“懷遠縣大白菜滯銷，只要8分錢一斤。”今年10月，這一則新聞讓懷遠大白菜尷尬地進入大眾視野。

“有人一邊收一邊哭，還有人乾脆不收了，直接用鏟車鏟。”奔波在懷遠與合肥之間做大白菜批發生意的懷遠小夥小周告訴記者。

60歲的孫重剛，懷遠縣人，種了二十多年的大白菜。

“今年投資了5000多塊，種植了14畝多一點的大白菜，到現在（12月17日）一棵都沒賣——沒人收，賣不掉。全部窖了，等有人收再賣。”

即使這樣，孫重剛告訴記者：“明年還要種大白菜。不種，幹嗎呢？”

“種了折本，幹嘛還種呢？”記者不解。

“不種，幹嗎呢？”孫重剛提高了語氣，再次重復了一遍剛才的話，拿掉了嘴上的香煙，抖了抖身上的大衣，十分不解記者的困惑。

“種大白菜簡單，又不費事，農民種習慣了，二三十年的習慣改不掉。”小周告訴記者，“一趟大白菜從地里拉到合肥，運費5分，人工費和倉儲費2分，進門費1分，這些流通環節的費用加起來跟大白菜最低收購價差不多。”

小周告訴記者，這趟他從懷遠收來的大白菜是三毛五一斤，運到合肥加上各種成本，批發價在四毛三到四毛五之間。

百米開外，當日，周谷堆菜攤上的大白菜零售價是8毛錢一斤。

家住合肥市潛山路盛世名城小區的徐阿姨隔兩天就要到菜市場買菜，她告訴記者，附近唯一的菜市場華府駿苑菜市場（合肥市規模最大、標準最高、配套最齊全的室內菜市場）裏的大白菜從來沒有低過8毛錢一斤，正常都是1塊錢一斤，不過附近幾家大的超市要便宜一點。

超市的蔬菜為何比菜市場便宜

到菜市場買到葷菜後，徐阿姨和幾個朋友還會到附近的“紅府”、“樂購”超市去轉轉，有時甚至會特意散步到一公里外的家樂福看看有沒有特價菜。

“超市的蔬菜比菜市場便宜，有時至少能便宜一半。”徐阿姨告訴記者，超市的大白菜曾經賣過三四毛錢一斤，青菜賣過五毛一斤，而菜市場，這兩樣菜從來沒有低過一塊一斤的。

之所以超市的菜比菜市場便宜，得益於“農超對接”。

“2009年開始，根據商務部統一部署，我們開展了農超對接這項工作，目前合肥市大概有五六百家大中型超市開展了農超對接。農超對接後，兩頭收益：菜農的菜比正常收購價要高10%左右，市民到超市買菜要比農貿市場便宜10%左右。”合肥市商務局市場運行調節處處長劉瓊告訴記者。

為了給市民菜籃子“減負”，2012年合肥市政府拿出了700萬資金投入便民惠民蔬菜流通體系建設，通過建設公益性菜市場、社區便民直銷店、補貼平價蔬菜流通車、網絡直銷等方式將更便宜、更新鮮的蔬菜送到百姓家門口。

安徽省商務廳市場運行處處長張遠琴告訴記者：2012年，安徽省通過安排1300萬資金在全省建設了28個公益性菜市場。公益性菜市場幾乎不收任何進場費用，大部分交由農村合作社經營，減少鮮活農産品流通環節。安徽省商務廳提供的數據顯示，公益性菜市場的蔬菜售價比市場價格平均低15%左右。

為了緩解城市新建小區買菜難和菜價貴的問題，在蕪湖和馬鞍山，政府要求開發商必須按照規劃配套建設標準化菜市場，政府則以減少土地出讓金的形式收回新建菜市場的産權，指定商務部門管理。

農村菜價為何比城市貴

遺憾的是農超對接並沒有普遍開花，帶來普惠效益。

“安徽實現農超對接的不到20%。”常年跟蔬菜打交道的王亞林告訴記者。

“超市一開門，365天都要蔬菜，一些種植戶的産量小，跟不上超市需要，有時質量也不能滿足超市要求。”王亞林告訴記者：“最讓主管部門頭疼的是，有時簽好對接合同了，農民發現菜價漲了，他不賣了，賣給別人了。”

“2003年，新加坡一家企業在我們這推廣訂單式收購大蔥。他們跟老百姓簽訂大蔥收購合同，合同約定的大蔥收購價格是兩毛六分錢一斤。當年，全國大蔥減産，大蔥價格最高時漲到了一塊八一斤，老百姓這下不願意了，他們不願意賣了。又有一年，市場包菜價格比合同價格低，老百姓又吵著這家公司把超出合同範圍外的包菜都收去。”懷遠菜辦主任陳道群告訴記者，最後這家公司只好改訂單式收購模式為直接收購。

農超對接不上，或者無法對接，加上缺少大中型蔬菜集散市場，蔬菜層層流通層層加碼，於是出現了中小城市菜價比大城市貴，農村菜價比城市貴的怪現象。

以合肥周邊城市為例，由於附近六安（地級市）沒有大型蔬菜集散市場，反季節蔬菜都是從合肥周谷堆農産品批發市場批發回去再批發、零售，多了一道流通環節，導致城市規模遠遠小于合肥的六安菜價比合肥貴，甚至縣城舒城的菜價也會比合肥貴。

記者從安徽省商務廳獲悉，建立大型蔬菜批發市場、交易平臺、農産品産地集配中心已經列入工作日程之中。2013年，該省將推動完成1家全國性和4家區域性農産品批發市場的建設和改造。

除了硬體配套 農業需要軟實力

是否建設了大型批發市場、農貿市場、實現了農超對接，老百姓的菜籃子問題就一勞永逸地地解決了？

答案並非如此簡單。

 “我曾經到日本參觀，他們的信息平臺，一頭緊密聯絡市場，一頭緊緊聯絡種植農戶（每個種植戶都會加入協會，他們的協會相當於我們的合作社），一旦農戶計劃種植面積或者産量超出市場承載能力，協會就通知農戶減少種植，改種其他品種，這樣就很少出現像我們這邊的滯銷現象。反觀我們的農村，種植規模跟不上、信息手段跟不上、人才技術跟不上，真正結成利益共同體的合作社又不多，導致信息收集落後市場，甚至信息失真，無法指導種植和生産；加上農村年輕人出去打工，空心化的農村怎麼能承載農業現代化的重任呢？”擔任“菜辦”主任多年的王亞林從來沒有覺得肩上的擔子輕過：“十八大提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。‘四化’同步難點是農業現代化。要想農業現代化，我們最根本的是需要人才，需要更多的大學生、知識青年走向農村。”