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央視網 記者:鄒嫻
今年四月“國五條地方細則”實施以來,政府試圖穩定樓市價格,但開發商應對招數頻出,調控政策面臨考驗。央視網記者通過調查,隱約發現了樓市各方正進行著的激烈博弈。[詳細]
央視網(編譯鄒嫻 報道)在美國,收養是指將18歲以下的未成年人固定由一對非親生夫婦、或夫婦中的一位撫養的法律行為。
收養兒童分為國內和跨國兩種。美國在收養問題上的法律包括:聯邦法案,下分民族法、收養補助法、統令、家庭和健康許可法;國際法,下分海牙公約和跨國領養法;補充法律,包括印度兒童福利法案和洲際協定;此外,50個州也有相應的法律條例。
美國國內收養分為兩種形式:通過機構收養和獨立收養。收養機構必須具有國家頒發的收養業務授權。美國政府的官方網站——兒童信息門戶網站(The Child Informaiton Gateway)中包含了所有具備國家授權機構,囊括了私人和公立收養機構的信息。私人收養機構多關注嬰兒收養,而公立收養機構則主要負責為等待領養的兒童尋找合適的家庭,他們中的大部分在收養所生活,急需家庭的溫暖。北美兒童收養委員會為收養家庭提供資金支持的相關信息。據估算,約有55%的美國新生兒收養由私立機構完成。
此外,美國國務院領事事務局(The Bureau of Consular Affairs)下屬美國兒童事務辦公室(The Office of Children's Issues),主管跨國兒童販賣和跨國兒童收養事務。其網站列舉了跨國收養流程、海牙公約、相關國家信息和跨國收養數據等內容。
美國政府對領養非親生子女的成年人採用監護機制。在2000美國財政年,美國共有150703名監護兒童被收養,而領養人多為他們的監護父母或親生父母的親屬。1997年頒布《收養和安全家庭法案》後,美國的監護兒童收養數量幾乎翻了一番。
美國的收養政策對收養人並無經濟實力的要求,但必須確保被收養兒童心理不被壓抑和扭曲。
美國相關法律規定:收養人必須年滿25歲,在辦理收養手續前,收養者必須親自見過被收養兒童,即使是國外的孩子,收養者也不能免去千里迢迢奔波之苦。僅僅看到過所要收養孩子的錄像或照片,並不等同於“親自見到過”。不過,收養人在辦理收養手續前或過程中,沒有親眼見到過所要收養的孩子(比如還未出生),申請人仍有機會收養成功,但條件是,申請人必須提交一份聲明,同意這個孩子可以被二次收養。
也就是説,監管機構如果發現收養人違反了自己的承諾,被收養的孩子受了委屈,監管機構會強制收養人放棄收養權,再為小孩尋找其他收養人。“二次收養”的規定像一把懸在頭上的劍,時刻提醒收養人履行好自己的責任,否則隨時都有可能被剝奪做父母的權利。如果沒有“二次收養”這一規定,收養人在收養成功後,隨著時間的推移,對待養子女的態度可能發生變化,比如失去了原有的愛心和耐心,養子女的身心會因此蒙上陰影。這時讓收養繼續下去,小孩的權益得不到保證。
收養前,申請的家庭需要接受背景調查。家庭調查由獲得官方許可的“家庭調查機構”完成。另外,在收養前,收養人還須提交一份兒童收養推薦書。
家庭調查的目的,同樣是為了確保被收養兒童擁有良好的成長環境,不會因為被收養而受到虐待。所以家庭調查意義重大。
家庭調查所涵蓋的內容相當多:調查員親自與預養父母對話,詢問家庭情況,比如預養父母家庭的成員數;調查員還要對預養父母及其家庭成員的身體、精神、情感能力進行評估(家長一方有嚴重疾病,例如癌症的,則不具備收養資格);預養父母的財政狀況也會被細緻記錄,比如收入、債務、消費,以及贍養家庭其他成員的費用(美國政府規定,預養父母收入水平比貧困線高出至少25%,或具有堅實的資産)。調查員還要對預養父母住房條件作細緻描述。除此之外,預養父母為殘疾兒童提供適當照料的能力,也被記錄在案。最後預養父母還需接受“照料收養兒童的能力”的綜合評估。
除了面對面的詢問,調查員還通過其他途徑了解預養父母,比如調查他們及其家庭成員的兒童虐待紀錄,是否濫用藥物,是否有性虐待或家庭暴力記錄(聯邦調查局或警方出具證明),是否犯過罪(曾犯嚴重罪行的人沒有資格收養兒童)。這些檢查和調查項目針對預養父母家庭中的每個成員。調查結果被寫在報告的顯著位置。如果預養父母以前有拒絕收養的情況,或者不利收養的家庭調查報告,預養父母必須給出讓人信服的解釋。如果預養父母未能如實反映情況,收養申請將被駁回。
在跨國收養的情況下,申請人需要提交一份美國公民及移民服務局表格、家庭調查、申請費和其他相關文件。申請時的文件費用為720美元。此外,還有85美元的指紋收集費,家庭中18周歲以上的房産所有者需參與指紋收集。
收養標準:殘疾人士和其他被保護人士(比如年齡、性別、種族、膚色、出身國或宗教)需要通過三個法律步驟:美國聯邦法律,被收養人所在國法律和所在州的法律。
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