■ 巴西裏約熱內盧最大的貧民窟 圖 IC

　　美洲開發銀行日前發佈的報告顯示，拉丁美洲面臨著嚴重的“住房難”問題，目前這一地區大約有三分之一的人口居住在貧民窟內。

　　拉美人“一屋難求”的原因是什麼？對這個問題各國政府又是怎樣解決的？

　　狀況觸目驚心

　　根據美洲開發銀行的報告，目前每三個拉丁美洲家庭中就有一個居住在“用脆弱材料建造而成或者缺乏基礎服務”的房屋裏，這也就是我們通常所説的“貧民窟”。

　　事實上，拉丁美洲的貧民窟確實令人觸目驚心：在巴西的裏約熱內盧、委內瑞拉的加拉加斯，甚至有“南美巴黎”之稱的阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，都可以看見大片大片的貧民窟，貧民窟裏的房屋質量特別差，大部分都是居民自己用廢舊的鐵皮或磚頭在平地上壘起的棚戶，而且缺乏水電等最基本的公共服務和衛生條件。

　　此外，貧民窟還是暴力、犯罪和社會問題最高發的區域，一般外面的人絕不敢輕易進去，因此那裏也常被人稱為“社會的邊緣”。

　　百姓“一屋難求”

　　對於拉美大城市裏的相當一部分居民來説，擁有一套屬於自己的住房並不是件容易的事。

　　如果按首付10%，每月收入的30%用來支付期限為20年的住房貸款來計算的話，那麼在布宜諾斯艾利斯有三分之二的家庭沒有能力購買一套條件尚可的住房，這個數字在墨西哥城和巴西聖保羅分別是55％和62％，而在委內瑞拉首都加拉加斯則高達80％。可以説，在拉丁美洲，“一屋難求”的情況非常普遍。

　　政策效果有限

　　三分之一的老百姓生活在貧民窟，這是一個非常嚴峻的社會性問題。為了讓低收入人群能夠住上條件尚可、價格合適的房屋，拉丁美洲多個國家的政府出臺了不少政策，比如興建保障性住房、向低收入人群提供購房補貼等。然而，這些政策取得的效果十分有限。

　　首先，政府提供的社會保障性住房數量很少，遠遠不足以覆蓋有住房需求的低收入者。隨著拉美城市化的發展和國家間移民的流動，大量人口涌進大城市，這些城市移民構成了居住在貧民窟裏人群的一個重要部分。而且如果僅憑政府來解決這個問題，需要每年投入至少100億美元，這個數字是拉美國家目前實際資金投入的7倍多。

　　另一個原因是相當一大部分人群沒有貸款資格。由於在拉丁美洲不少人靠打短工為生，無法提供銀行要求的收入證明，所以他們直接被排除在了住房市場之外。

　　而對於私人資本來説，針對中低收入人群的小戶型、低價格住房或社會保障性住房利潤十分微薄，資本的逐利性使得目前大多數拉丁美洲的房地産商都以建造針對中産階級以上人群的大面積高層住宅為主。

　　針對拉美人民的住房難問題，專家建議，首先鼓勵私人領域積極參與社會保障性住房的建設，政府可以提供適當的補貼以及優惠政策；其次是改革銀行貸款程序以及貸款風險評估體系，讓更多人群獲得住房貸款的申請資格。 白雲怡