汽車産業再度成為地方兩會“蛋糕”_新聞臺

特約記者江墨廣州報道

房地産低迷，地方政府對於汽車産業情緒更加高漲，爭奪汽車項目和投資成為拉動GDP的利器。在1月各個地方政府舉行的“兩會”中，汽車産業投資成地方産業發展最大亮點。

“我們一直在跟進汽車引進項目，雷諾國産項目仍然在談。”廣州花都汽車城管委會的江主任1月15日告訴記者。儘管此前日産的英菲尼迪國産項目被曝出落戶大連，但在英菲尼迪方面最後拍板前，花都似乎也沒有放棄的意思。

搶奪汽車項目落戶，增加汽車産業投資。為保地方經濟持續增長，“讓汽車産業投資拉動GDP”依然是各地政府最喜歡也是最有效的路徑。

今年汽車整車項目計劃投資的最大省份是廣東。在經歷去年日係低迷的失利後，今年廣東預計在汽車産業上投資超過140億元，廣州也在超10億元的五項戰略引導性項目中，確定了兩個汽車項目；另外武漢聯手洪湖，計劃打造千億元的零部件産業園區；寧波因上海大眾投入建設第六工廠，計劃配置産值700億元的零部件園區。

各地兩會再提“汽車為支柱産業”

得益於前兩年瘋狂搶奪汽車項目落戶獲得的成效，今年1月中提交給廣東省十一屆人大五次會議的《廣東省2012年重點建設項目計劃（草案）》顯示，廣東省將繼續重點建設佛山一汽-大眾、深圳長安標致等項目，今年在汽車産業的投資達142億元。

廣州多年前就確定了“汽車産業為支柱産業”的發展戰略，今年“兩會”依舊堅持這一路線。確定的投資超10億元戰略性主導産業項目中，就有兩個汽車産業項目，指的是東風汽車有限公司花都工廠乘用車産能（60萬輛）擴建和北汽集團華南生産基地（增城）整車項目首期工程。

武漢在前兩年的整車項目引進中未有斬獲，但在保增長的壓力下，開始發力汽車零部件産業。1月14日，武漢經濟技術開發區管委會與湖北荊州洪湖市人民政府簽訂合作協議，共建武漢經濟技術開發區新灘工業園，重點發展汽車零部件製造業，預計將形成千億元産值。

總投資達117.59億元上海大眾第六工廠落戶寧波，給了寧波發展汽車産業的信心。目前，寧波杭州灣新區已經引入了包括世界500強企業法國佛吉亞以及來自德國、日本等國家和地區的11家知名汽配企業，投産後年産值將超過60億元。並預計上海大眾將帶來6至8倍汽車零部件産業，汽車零部件的産值將超過700億元。

一些地方政府瞄準新能源汽車産業，認為今年新能源汽車産業將有突破，開始加大力度投入。深圳兩會上，同時有3份政協提案和2份人大建議提出，深圳應大力發展天然氣汽車。此前深圳已經確定，將重點打造年産值800億-1000億元的國家級新能源汽車産業基地。

湖北也有政協委員建議，出臺更多政策扶持新能源汽車産業發展：將襄陽市新能源汽車納入2012年國家創投基金推薦計劃，建立湖北新能源汽車發展專項基金；建立省級新能源汽車企業聯盟，調整新能源汽車購置稅；將新能源汽車列入政府採購目錄，掌控湖北省新能源汽車發展的主動權。

離底特律依然很遠

廣州花都的一位主政者曾經説，汽車産業往往是“一個月亮會帶來很多顆星星。”意指一個整車廠，會帶來多個零部件企業。地方政府熱衷於汽車項目，正是源於此。大凡有一定汽車産業基礎的城市，都會有一個“東方底特律”夢。曾經提出過打造“東方底特律”的城市有廣州、重慶、十堰、長春，後來又有成都加入，最近懷抱這一夢想的是寧波。

這些城市中，最具實力的廣州早在2003年，就提出要打造“東方底特律”。當時廣州市政府就已經確定汽車産業為支柱産業。2008年廣州投入300億元用於汽車産業基地和配套設施建設，確立了2010年産銷100萬輛的目標了，其後又將這一目標提高到2015年産銷300萬輛。

但與底特律相比，國內汽車産業群都存在共同的硬傷：廣州三大汽車基地全部是合資品牌，核心技術掌握在外資手中。儘管合資車企都採取對半股權方式建立，但主動權和利潤分配一直被認為掌握在外資手中。

“廣州的汽車企業，大部分還只能説近似于代工廠。”廣東省社科院區域經濟研究中心主任丁力關注廣州汽車産業，卻對其缺少核心技術和知識産權深感擔憂。

2011年的廣州就因此失利。日本大地震致使日係車企廣受打擊，進而影響到廣州汽車産業。2010年就宣稱汽車産值過3000億元的廣州，2011年前11月累計汽車製造業完成工業總産值2765.41億元，同比僅增長2.2%，較上年同期增幅（24.0%）大幅回落21.8個百分點。

此外産業集群並不盡如人意。廣州花都汽車城可以稱得上國內産業鏈配套最完善的集群體之一，但其整車與零配件形成的年産值比例僅為1：0.26，遠遠低於國際汽車産業群整車與零部件規模比例1：1.7。

丁力認為地方在發展汽車産業過程中“單純為了撐大GDP，增加財政收入，而忽視了合理髮展因素”。儘管多個城市提出要做“東方底特律”，但實際上離底特律還很遙遠。

有汽車項目就能保GDP

廣州憑藉廣汽豐田、廣汽本田、東風日産三大車企，總計産能將達到154萬輛，再加上廣汽自主品牌計劃在2014年達到40萬輛産能，廣州乘用車很快將超過200萬輛的産能。

2011年廣州汽車産業産值約3000億元，而這一年，廣州的GDP預計為12380億元。汽車産業對於廣州GDP的貢獻最大，成為廣州真正意義上的支柱産業。

華南的廣深之爭，最近幾年廣州佔據上風，也正是得益於汽車産業的發展。比如廣州花都，2005年GDP僅為303.16億元，到2011年已經達到750億元。主政者做政府工作報告時，總會提到“得益於汽車産業發展”。按照花都的規劃，未來十年內要實現200萬輛的汽車産量，年産值3000億。

但廣州並不輕鬆，深圳開始大力發展新能源汽車，GDP排名緊隨其後天津、重慶、成都等市，都有較強的汽車工業基礎，都力圖在汽車産業發展上有所突破，並也提出要打造“東方底特律”。

廣東與山東汽車第一大省的爭奪也從來沒有消停。2008年廣東曾一度奪得第一的寶座，但很快就被以商務車生産見長的山東超過。巧合的是，在GDP排名上，這兩個省也是競爭對手。2011年，廣東GDP排名全國第一，山東位列第三。