2010年年底以來，海城市承擔了鞍山地區幹部人事制度改革創新試點工作，經過一年多的探索實踐，先後完成了三個批次、十個崗位的差額選用幹部改革試點，目前已有四名鎮區黨委書記和六名市直部門“一把手”得到提拔重用，並逐步形成了“四差額、四推薦、三票決”的幹部選用機制。這項工作得到省市領導的高度認可，其經驗做法被上級機關充分借鑒並在一定範圍內推廣。所謂“四差額”就是差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決；“四推薦”就是組織推薦、個人自薦、市委委員（候補委員）推薦及副市級以上領導幹部推薦；“三票決”就是市委組織部部務會議等額票決、市委常委會議和全委會議差額票決。

　　差額推薦提名，拓寬選人用人視野。海城市委從改革推薦提名制度入手，堅持個人自薦、組織推薦和市委委員（候補委員）及副市級領導幹部推薦“四推薦”相結合，依據推薦結果，把符合條件的初步人選名單全部提交市委全委會。在市委全委會上，經全體市委委員、候補委員按每個職位的1：3比例確定差額考察人選。

　　差額考察人選，確保選人用人質量。海城市委組織部由副部長帶隊組成專門考察組，對每個職位的3名人選進行差額考察，在召開民主測評會、個別談話等常規考察內容的基礎上，更加注重對考察人選德的考察，把考察觸角延伸到“工作圈”、“生活圈”和“交際圈”，通過發放民意調查表等方式，對考察人選“工作作風”、“履行責任”、“公眾形象”3個大項、12個小項內容進行了全面調查，並形成規範準確的考察材料。

　　差額溝通醞釀，充分徵求各方意見。市委組織部召開部務會議，全體部務會成員對每個職位的3名人選進行等額醞釀票決，並經過充分徵求市人大、市政協主要領導及市紀委等部門的意見後，提交市委專題溝通醞釀會議即5人小組會議溝通醞釀，確定提交市委常委會討論決定人選。

　　差額投票表決，規範選人用人權利。海城市委在深化幹部人事制度改革過程中，把選人用人的最終決定權交給了市委全委會，實行了市委常委會和全委會兩次差額票決。在市委常委會上，市委組織部介紹每個職位擬任人選的基本情況以及民主推薦、民主測評和差額考察情況，各位常委按照每個職位1：2的比例進行差額票決，確定提交市委全委會決定人選。如遇得票相等或並列第二情況，在並列人選中再次差額，若再次出現相等或並列情況，市委常委會暫緩對該職位使用。在市委全委會上，每個職位的2名人選分別做競職演講，由全體市委委員差額票決産生每個崗位1名擬任人選。如出現並列情況，在並列人選中再次差額票決任用人選。同時，將差額落選者直接進入海城市領導幹部人才儲備庫。（代堂明）