逸川夫

　　“就目前而言，人保部針對公務員聘任制暫沒有統一的試點文件，實施辦法都是地方自己制定的。” 14日，人保部勞動工資研究所所長蘇海南稱，此次改革試點不光沒有針對試點城市制定統一的指導性文件，甚至連試點的區域都是各省市自行申請的，而非國家強行指定；北京市人保局官員稱，若公務員聘任制試點成功，將為打破“養老保險雙軌制”做出充分的準備工作。(3月18日《濟南時報》)

　　看罷人保部門的這兩位相關人員對公務員聘任制試點和有關部門推動儘快並軌養老金雙軌的信息後，心裏是喜憂摻拌。喜的是，當前雖然全國法制政策層面未有對此政策做出較為明晰而統一的制度規範，但各地不想再等、靠、要，紛紛行動起來。據悉，深圳較早試點公務員聘任制，採取的措施是新人新辦法，老人老辦法，目前已有1800余名聘任制公務員實現養老金並軌；另外，江蘇、湖北、河南等地均表示年內將試點聘任制公務員制度，並正據自身特點醞釀試點相關的地方性文件。

　　憂的是，其一，這樣的試點動靜仍然偏小，應首先從法制層面予以前瞻性推進。公務員聘任制在法制國家應先立法並有相應程序，做到制度合法、程序合法、監督跟上，即跟進權威的法制研判。如果公務員聘任制已有相關法律規定，那麼這些地方的試點就看起來像是違法的；如果公務員聘任尚無法律法規的明文規定，我們就應先立法！改革和立法應該是一個不可分割的統一體，不應是某地方、某領導一時激動而派生出的某種主觀性意識産物。

　　再者，如此地方試點，加之缺失監督，容易讓公務員聘任制弄成公務員隊伍的變相擴編，成為少數機關領導手中的能輕易打出的“關係牌”。因為權力下放，聘誰？簽多久聘期？工資多少？到期表現如何等內容，極易成為行政首長一個人眼中的評判。雖然可能正確和客觀評價，但很難。我們需要法律政策的嚴肅性、權威性、統一性，對聘用公務員的績效評估和考核辦法，必須依法、依規訂立，並跟進監督措施。我們不妨加大公眾對公務員業績評判的權重，這樣才能壓縮人治色彩濃厚的權力認定空間。

　　另外，各地試點的公務員聘用制實行“新人新策、老人老法”也明顯不公。要知道，在當年國有企業實行聘任制和養老金與公務員脫軌時，可謂雷厲風行，是新、老員工都“一聘到底”，而且是説幹就幹、立刻就辦，退休金説下滑就下滑，可謂不留一絲懸念；現在輪到公務員的改革，就是慢慢來、穩妥推進了。不僅在地方試點了三年，而且似乎還要繼續試點下去，讓公務員也像企業職工一樣“能進能出、能上能下”的政策氣候仍難形成，讓公務員養老金與企退職工並軌，看來仍是遙遙無期。

　　這樣的政策失衡，豈非繼續保護既得利益者的個人利益？難怪有網友難掩鬱悶情緒，直接發帖説：“公務員實行聘任制在地方沒完沒了地試點，似乎有繼續拖延時間之嫌，繼續讓公務員的崗位‘鐵性’高企，繼續讓公民養老金蹊蹺地雙軌運行著。”(四川新聞網太陽鳥時評)

　　(來源:四川新聞網)