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尤小波:兩岸共建區域性金融中心何不先行先試

發佈時間:2012年03月20日 09:46 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  廈門經濟特區因臺而設。廈門建設兩岸區域性金融服務中心最大優勢和特色在對臺。貫徹落實國務院批復的《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》,“加快建設輻射海西、服務兩岸的區域性金融服務中心”。必須充分發揮和調動“臺”的因素,做足“臺”的文章,實現單方推動向兩岸共建轉變,與台灣有關方面合作,按照“共建共營共享”的原則,建設真正意義上的兩岸區域性金融服務中心,努力打造兩岸金融特區。

  一、兩岸共建組織架構

  目前,廈門市、區兩級成立了“兩岸金融中心建設指揮部”。作為金融中心建設的統籌協調機構,無論從名稱還是從運作方式上看,“指揮部”有著濃厚的軍事色彩,不利於對臺合作交流。按照“共建共管”的原則,必須調整兩岸金融中心組織架構。

  在宏觀管理層面。廈門市和台灣有關方面(如台灣金融證券行業公會),聯合成立兩岸金融中心工作委員會(簡稱金融工委),負責有關兩岸金融中心重大事項的決策。廈門市和台灣有關方面負責人擔任共同主席,廈門市發改、經貿、貿發、財政等部門,思明區、湖裏區和台灣有關方面為成員。

  在操作實踐層面。思明、湖裏區分別成立專門工作機構,如為金融辦,負責有關兩岸金融中心金融服務、政策宣導、市場監管、人才引進等管理服務及其他日常工作。

  二、兩岸共同營運共享成果

  共組營運主體。金融中心的運作模式採取政府主導、企業為主、市場運作的模式,由兩岸共同出資成立兩岸金融中心開發股份有限公司,負責金融中心的樓宇開發、配租配售、招商引資等工作。開發投資公司作為獨立企業法人,實行自主經營、自負盈虧。

  共享建設成果。直接效益方面,由合作雙方在平等協商的基礎上,根據出資比例,分享開發公司利潤盈餘,充分調動雙方積極性,實現金融中心的可持續發展。間接效益方面,通過共建共營,廈門可以進一步提升産業能級,提高城市聚集輻射效應;台灣方面可以實現金融産業抱團發展,搶佔和佈局大陸市場。

  三、先行先試共謀新突破

  多渠道探索兩岸共建形式,如引入台灣相關機構參與規劃;通過台灣各種行業公會開展招商引資,實現“以臺引臺”;吸引台資企業參與項目管理、諮詢服務等等。

  突破空間佈局。廈門兩岸金融中心的規劃,目前集中在思明區觀音山、湖裏區五緣灣,處於廈門島東部新區,需要較長時間的開發建設,短期內難以形成有效的招商載體。為了促進金融中心建設早見成效,推動金融産業合理佈局,必須將整個廈門島作為兩岸金融中心的規劃區域,尤其要把具備金融集聚基礎的濱北、鷺江道,以及金山片區納入兩岸金融中心的整體規劃區域內。

  突破人才合作。結合兩岸人才特區建設,進一步吸引台灣高層次創新創業及管理人才參與建設兩岸金融中心。招聘台灣同胞擔任公務員。面向台灣地區公開招聘高級管理人才擔任廈門市、區金融辦聘任制公務員,如由聘任台灣同胞擔任思明區、湖裏區金融辦副主任,共同承擔金融辦管理職責。選聘台灣高級金融人才。支持企業發揮用人主體作用,大量使用台灣金融專業人才,參與企業管理和金融服務;允許具有金融職業資格的台灣同胞在廈門執業。來廈服務的台灣管理、金融人才,給予享受廈門市“雙百計劃”有關優惠政策,發揮高端人才的示範帶動作用。

  突破金融政策。推進兩岸金融機構雙向互設、相互參股。適當放寬台灣銀行、財務、證券等金融機構在廈門設立法人機構或分支機構的條件,推動台灣金融機構或台資企業財團參股廈門本地金融企業。試點建立人民幣新台幣兌換清算機制,實行人民幣和新台幣直接匯兌結算,逐步建立兩岸資金清算中心。試辦對臺離岸金融業務,為台資企業提供離岸貸款、債券融資等業務,為台資企業融資提供便利。(作者尤小波,係兩岸問題研究學者)

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