　　吳英案二審後浙江高院院長齊奇首次接受《法制日報》專訪

　　暢談民間借貸等五類敏感案件審理原則

　　齊奇：不違法的民間借貸法院應予支持保護

　　浙江省高級人民法院院長齊奇28日在接受《法制日報》記者專訪時説，今年以來，浙江省各級法院始終關注各地經濟、社會發展的變化和動向，及時溝通涉案重大情況，確保上下信息暢通，形成司法合力，按照中央確定的“穩中求進”的工作總基調，深化能動司法，民本司法，不斷提高服務大局的審判水平。

　　當前，各級法院正密切關注4條資金鏈問題：第一，中小微企業的資金鏈問題；第二，民間借貸和擔保的資金鏈問題；第三，房地産開發商和購房按揭者的資金鏈問題；第四，一些地方政府債務的資金鏈問題。並重點把握好5類涉案糾紛的審理：

　　一是涉案中小微企業的差異化處置問題。不加區別的幫扶，效果可能適得其反。“能活的”依法幫扶，“當死的”有序退出。一方面要積極幫扶有市場有前景的涉案中小微企業調解糾紛、維持生産、渡過難關，依法保障有訂單和用工較多的企業的有效生産力，防止因司法不當給企業生産經營活動造成影響；另一方面要加大宣傳，引導可淘汰的中小微企業走市場化破産的道路，尤其是一些高污染、高能耗的落後企業本該退出市場，要積極探索簡易的破産辦法，倒逼經濟轉型升級、消除泡沫，盡可能依法實現有效資産的重整和再分配。

　　二是農民工、職工的欠薪涉案糾紛。近年來，省高院每年歲末年初都要下發通知，依法防範和處置企業拖欠工資糾紛。各地法院積極行動有效應對，依法保護涉案職工群體的生計和合法權益，做到了早預警、早建議、早協調，防止矛盾積聚、激化，審判執行都積累了豐富經驗，取得了良好效果。今年還要依法懲治新入刑的拒不支付勞動報酬犯罪，對典型案件要加強司法宣傳。

　　三是民間借貸的涉案糾紛。民間借貸既涉及企業也涉及民生，還關係一方穩定，司法政策性很強。全省法院要加大司法合力，溫州等地涉案眾多的法院，更要緊緊依靠當地黨政協調，依法妥善處置面廣量大、民事刑事交叉等涉案問題，穩妥把握不違法的民間借貸和非法集資犯罪等的界限，依法正確認定民間借貸合同效力。關於民間借貸合法與不違法問題，不違法的範圍要比合法大，因為根據合同法司法解釋的規定，只要不違反全國人大及其常委會通過的法律的禁止性規定，就可以認定合同為有效。這與合同合法之間至少有兩個大的空間地帶，一個是法律沒有規定的情形，另一個是法律有倡導性規定而非禁止性規定的情形。這兩種情形可以認定為不違法，但不能認定為合法。

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