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公務員也可以是合同工

發佈時間:2012年02月26日 07:28 | 進入復興論壇 | 來源:重慶晨報 | 手機看視頻


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  公務員任用制度實行多年,“一聘定終身”。如今,多省市試點公務員聘任制。“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”。

  目前江蘇省主管部門正在研究制定《江蘇省聘任制公務員管理試點辦法》(試行),有望在年內出臺,讓一聘定終身的公務員制度,變成“合同工”

  而今年和江蘇同步試點聘任制公務員制度的,將有河南、四川、湖北等地。

  聘任制合同

  期限一般為1—5年

  通俗地説,聘任制公務員就是“合同制”公務員,是經省級以上主管部門批准,對不涉及國家秘密的專業性較強的職位和輔助性職位,可以按合同的方式聘用而産生。

  聘任制公務員打破了公務員終身制。目前,非聘任制公務員身份穩定,一般是終身制,非因法定事由和非經法定程序不予辭退或開除。而聘任合同期限一般為1—5年,聘任制公務員的身份將隨聘任合同的終止而結束。可以肯定的是,一旦招錄聘任制公務員,機關將免去“進一個人就要終身負責”的顧慮,從而大大降低用人成本。

  南京師範大學社會科學院一位教授分析,聘任制的到期考核,也有利於提高政府部門的行政效率,“對那些在其位不謀其政的公務員來説,應該會形成較大壓力。大家必須在自己的崗位上做出業績來,以此來證明或者説確保自己到期能夠被續聘。”

  聘任制範圍

  可能只針對新進人員

  雖然《公務員法》明確聘任制人員實行協議工資制,但協議工資的標準是多少,福利、保險待遇等如何確定,都沒有具體規定。而目前已經推行“聘任制公務員”的城市,也只是針對新進人員。

  人社部有關人士表示,“現在來看,進入公務員隊伍的這些人,如果政策使他們的環境發生巨大震動,這並不現實。因此,最有可能出現的一種情況,還是‘新人新辦法,老人老辦法’,或者至少在工齡上會有所區分。”而有分析人士認為,這一點可能會給火爆異常的“國考”降溫。

  此外,現有的公務員錄用程序比較嚴格,逢進必考,但聘任制的錄用方式則相對靈活,可以公開招聘也可以直接選聘。有關專家認為,這一方面有助於公務員隊伍“不拘一格降人才”,同時也可能會出現“暗箱操作”,“如果沒有嚴格的約束和監督機制,推行‘聘任制公務員’的效果可能會大打折扣。”

  聘任制試點

  深圳2007年就已開始

  其實,聘任制公務員並不是個新鮮詞,深圳市2007年就開始試點,2010年1月起,該市所有新進入行政機關的公務員一律實行聘任制。今年和江蘇同步試點聘任制公務員的,還有河南、四川、湖北等地。

  作為全國唯一的公務員分類管理改革試點城市,目前,深圳市在聘的聘任制公務員已超過1500人。在深圳,聘任制公務員與委任制公務員在職責權限、能力要求、職務升降等方面執行同樣的制度。二者的差別體現在用人方式上,聘任制公務員實行合同管理,實行社會基本養老保險與職業年金相結合的退休保障制度,相對於委任制公務員而言,其退出機制更加靈活,單位二次選人和公務員二次擇業的自由度都更大。

  據《南京日報》等

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