公務員“凡進必考”不動搖 正確看待“公務員熱”

　　公務員法實施5週年之際，人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局副局長楊士秋談公務員制度法制化規範化建設

　　公務員“凡進必考”不動搖 正確看待“公務員熱”

　　記者 盛若蔚

　　春節過後，中央機關國家公務員考試錄用的面試將陸續展開，又將有一批人加入公務員隊伍。近年來，公務員逐漸成為社會上的一個熱門話題，人們關心公務員考錄是否真正體現出公平公正，“報考公務員熱”是否還會持續，怎樣推動公務員制度法制化規範化建設等等。在公務員法實施5週年之際，本報記者對人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋就上述問題進行了專訪。

　　公務員制度改革向縱深發展

　　記者：全面實施公務員法，必然涉及一系列的改革，今年和今後幾年，我國公務員制度改革的方向和重點是什麼？

　　楊士秋：公務員制度是幹部人事制度改革的重要組成部分。公務員制度改革涉及公務員管理工作的各個環節，目前我們重點抓的主要有三個方面。

　　一是繼續加大從基層一線選拔公務員力度，進一步優化公務員隊伍結構。按中央要求，到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄，並建立健全從村（居）黨支部書記、大學生“村官”和工人、農民等基層一線人員中考錄公務員制度。

　　二是繼續推進分類管理和聘任制試點工作，探索建立科學的公務員分類管理制度。今後一個時期，我們將把推進公務員分類管理作為深入實施公務員法的重點，加大力度、加快進度，系統總結試點經驗，制定專業技術類、行政執法類公務員管理辦法，爭取儘快出臺，更好地落實公務員法關於推行公務員職位分類制度的規定。

　　三是著力加強基層公務員隊伍建設。目前全國有60%以上的公務員工作在基層。要進一步優化基層公務員隊伍結構，充分調動不同年齡層次公務員的積極性。推進優質培訓資源向基層延伸和傾斜。同時也要大力加強基層公務員隊伍思想作風建設，加強對基層公務員的管理和監督。

　　正確看待“報考公務員熱”

　　記者：近幾年，社會上出現了“公務員熱”，公務員招考的報名人數越來越多。您怎樣看待“報考公務員熱”？

　　楊士秋：我們分析，“報考公務員熱”的形成主要有以下幾個因素：一是多年來，公務員考錄堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，為各方面人才提供了公平競爭機會，大家都相信和支持這個制度，積極參與考錄選拔，希望通過考錄實現理想；二是考試錄用公務員實行中央統一招考，集中報名的形式，客觀上形成報考人員相對集中、規模較大的狀況；三是公務員作為公共行政、公共管理和公共服務的主體，承擔著重要的職責，不少有志青年希望在公務員崗位上發揮聰明才智，為黨和國家的建設貢獻自己的力量；四是近幾年就業形勢比較嚴峻，不少行業競爭激烈，公務員成為重要的職業選擇之一。那種幾千人報考一個職位的極個別過於集中的現象，是由於職位比較有吸引力、招錄條件比較寬、考生報名時有一定盲目性等各種因素造成的，對這種個別現象的過度渲染會在社會上形成錯覺。事實上每年還有一部分職位報考人數很少，甚至無人報考的現象，需要通過調劑來解決。我們應該冷靜地看待“報考公務員熱”。

　　考錄最大限度體現社會公平

　　記者：公務員考試被稱為“玻璃房子裏的競爭”，説明這項考試所體現出來的公開公平公正。但近年來，公務員考試作弊事件接連發生，公務員招考中的不正之風也偶有發生，有人對“公考”提出質疑。今後將採取什麼措施完善這項制度，使其真正發揮出選拔優秀人才的作用？

　　楊士秋：考錄是公務員制度的一面旗幟，其最顯著的特點有兩個：一是最大限度地體現社會公平，二是通過競爭的方式使優秀人才能夠脫穎而出。這兩點已越來越為全社會特別是廣大人民群眾所認可。我們可以想象一下，如果招錄公務員沒有考試，還是按原來的老辦法，會是一個什麼局面和結果。因此，堅持“凡進必考”不能動搖。當然，這個制度也需要在實踐中不斷完善。個別地方部門公務員招考中確實還發生過某種不規範甚至違紀違法的現象，這是不允許的，一經發現，我們會嚴肅處理。

　　下一步，我們一方面要通過推進考錄基礎科研工作、提高考試試題科學性、加強考錄面試考官和閱卷專家隊伍建設等措施，使考試能更好地體現職位的需要和反映考生的真實水平；另一方面，將通過進一步健全考錄政策法規、加強考錄管理工作、強化考錄監督檢查等措施，加強考錄規範化建設，千方百計避免出現程序上、管理上的漏洞，維護公平正義，努力實現讓考生滿意、用人單位滿意和社會滿意的目標。