央視網消息（網絡新聞聯播記者 包徵宇 劉浩睿報道）11月19日，中共中央黨校校務委員會委員、科研部主任梁言順，中國人民大學馬克思主義學院院長秦宣，中央黨校黨建部教授博士生導師張希賢，中國人民大學馬克思主義學院中共黨史係教授、博士生導師吳美華做客央視網《新聞解析室》節目，為廣大網友解讀黨章修改內容有關專題。

　　梁言順：剛才三位教授從歷史的角度、文化的角度對黨章修改與時俱進的實際意義，對黨章修改的必然性進行了闡述，我很贊同你們的觀點。確實像各位教授所指出那樣，從2003年開始提出科學發展觀至今，其對黨的事業的指導作用大家都感同身受。

　　在十七大報告的起草和十七大黨章修改的調研中，各地基層黨員的訴求就是希望把科學發展觀納入黨的指導思想。我記得胡總書記在十七屆一中全會講話中有一個回答，認為科學發展觀提出時間還比較短，還需要在實踐中進一步發展和完善，所以在十七大的黨章修改中，暫時不納入指導思想，而是要求深入貫徹落實科學發展觀。現在距離十七大又過了五年，科學發展觀在實踐中得到提升，同時又有指導性的實踐，所以在有關十八大黨章修正的調研中全黨形成共識，一定要把科學發展觀納入黨的指導思想。

　　外電對科學發展觀進入黨的指導思想的評論有很多，例如東歐某國的高級研究員認為，中國若想可持續發展，繼續健康發展不要到別的地方找藥方，你們有一個最好的藥方就是科學發展觀。所以和我們的認識還是有相似之處。第一個亮點我們就解析到此。

　　黨章修改有很多亮點，再比如説把中國特色社會主義制度寫入黨章，這是去年胡錦濤總書記在建黨90週年中首次提出的，在黨章修改中把這個寫入黨章裏面，秦院長，請你談談對這個問題的認識。

　　秦宣：這次中國共産黨把中國特色社會主義制度第一次寫進了黨的代表大會的文件，同時也寫進了黨章的修改案裏頭，這是非常重要的一件事情。如果我們説遠一點，一個執政黨在執政的過程之中，人們往往看如下幾個方面。一是該黨目標是不是科學合理；二是該黨的制度設計或制度安排是不是切實可行。三是該黨的目標實現路徑是怎麼樣的，以及制定這些目標、路徑和這種制度安排的理論基礎是什麼。

　　所以中國共産黨在探索中國特色社會主義事業的發展過程之中，把中國特色社會主義道路放到了一個首要的位置。十二大鄧小平提出來走自己的路，建設有中國特色社會主義，十三大提出來沿著中國特色社會主義道路前進，十四大鄭重提出“鄧小平建設有中國特色社會主義理論”，到了十七大提出“中國特色社會主義的理論體系”，把改革開放的鄧小平理論、三個代表重要思想統稱為中國特色社會主義理論體系。

　　與此同時，黨開始強調突出我們的制度設計和制度安排方面的特色，在紀念中國共産黨成立90週年的時候，胡錦濤同志首次提出了“中國特色社會主義制度”這樣一個概念，並於今年寫進黨的十八大報告。我想強調地是，當前提出中國特色社會主義制度，不等於説當前才開始著手建立中國特色社會主義的制度。我認為有關中國特色社會主義制度，中國共産黨早就開始探索，在新民主主義革命時期就在研究，要建立什麼樣的社會制度。新中國成立之後，中共經過探索、經過社會主義的改造，最後在中國建立了社會主義制度，按照黨中央的表述，奠定了中國特色社會主義的一個制度基礎，當然還有其他的物質基礎等等方面。十一屆三中全會以來，中共一直強調製度建設，其原因在於制度建設帶有全局性，帶有長遠性，帶有穩定性，所以制度是至關重要的。十一屆三中全會以來，中共開始逐步地摸索，慢慢地形成了中國特色社會主義的制度體系，這一制度應該説探索形成和發展是經過了一個相當長時間的積累，應該説這一制度來之不易，所以全黨要倍加珍惜。

　　梁言順：剛才您講的中國特色社會主義制度，雖然是去年才提出來，實際上我們黨是經歷了90多年的探索，它和中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一起作為中國特色社會主義偉大旗幟的組成部分，這是黨90多年以來探索的根本成就。這個過程從沒有間斷過，因此非常地來之不易。剛才我也講到，這是一個歷史的過程，是一個探索的過程，也是一個邏輯的必然發展，那麼對這個問題，吳老師，你怎麼看的？

　　吳美華：我覺得把制度問題寫進黨章的總綱部分，這實際上是對於中國特色社會主義的豐富和發展，過去在黨的歷次代表大會也經常涉及相關的內容，但是這麼明確地提出，可以説是新的突破。去年胡錦濤同志在七一講話裏面專門地講到了制度問題，我覺得道路、理論體系和制度，成為了中國特色社會主義的組成部分以後，使得全黨對中國特色社會主義的理解，對它的堅持，就更加清晰了。在制度層面裏邊它實際上涉及的內容很多，包括經濟制度、社會制度，特別有關中國共産黨領導的多黨合作，政治協商的政黨制度以及民族區域自製制度，內容是相當豐富的。我覺得把制度這麼明確地提出來以後，就使得我們對社會主義，有什麼制度載體，以後如何在制度方面來發揮社會主義的優越性就更加明確了。

　　秦宣：我想補充一下，中國特色社會主義制度在黨的十八大裏面特別地突出，緊接著它又寫進了黨章，我個人認為加深對中國特色社會主義制度的理解，以便全黨形成更好地共識，進而形成制度自信，並堅定制度自信是非常重要的。

　　我個人認為制度是分層次的，最高的制度層面是關於社會形態的，我國是人民民主專制的國家，這是國體，我國是一個社會主義國家，所以與資本主義不同，與封建主義也不同，這是最高層面的，一直要堅持的，不能改變的。其次是關於根本制度和基本制度這個層面，包括人民代表大會制度是根本的政治制度，以及中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度，民族區域自治制度，基層民主制度，這是基本的政治制度。還包括基本的經濟制度，還包括社會主義的法律體系，這是屬於第二個層面的，應該是一個制度體系。

　　制度的第三個層面是建立在我們基本制度層面之上的具體的經濟、政治、文化、社會方面的體制或者稱之為管理體制，是屬於體制這個層面的。我們講堅持改革，其實要改的最重要的是這一個層面的東西，鄧小平説過一句話，“也許再過30年，我們才能夠形成更加成熟、更加定形的制度。”所以我們首先要理解這個制度的含義，其次我們也注意到十八大報告裏面強調了一點，在制度建設方面，在推進中國特色社會主義事業發展方面，也提出要使我們的制度體系更加完善，更加定型。為什麼這次如此突出，因為制度方面還有很多方面需要完善。另一個方面，全面建成小康社會的時期，剛好是鄧小平提出“也許再過30年，我們會形成更加成熟、更加定型的一個制度”的時期。我認為對制度要有科學的理解，是分層次的，其次對於制度的完善，全黨肩負著重要的責任。另外，對於中國特色社會主義的道路，中國特色社會主義的理論體系和中國特色社會主義制度三者的關係以及這三者和中國特色社會主義旗幟的關係，要做很好的理解。

　　十八大報告對三者的關係有過一段論述，即道路是實現途徑，理論是行動指南，制度是保障，三者有明確的定位，這對於我們認識這三者之間的關係，以及這三者和中國特色社會主義旗幟的關係具有非常重要的意義，對於全黨繼續推進中國特色社會主義事業有著非常重要的意義。

　　梁言順：剛才秦院長從制度的內涵，還有全黨進一步完善制度的歷史責任，包括我們理論工作者深入研究中國特色社會主義制度的有關問題所肩負的使命進行了闡述，對於這個問題，張教授，你還有什麼要談的？

　　張希賢：關於制度爭論和制度自信，當初中共設計制度的時候，根據毛澤東同志1940年發表的《新民主主義論》，在總結了歐美的制度、蘇聯的制度、中國傳統的封建制度之後，最後選擇了我們國家將來走向人民民主專政和人民民主集中制的政體，在一段歷史時期，我們國家的社會主義制度走向了經典社會主義，即馬克思、列寧講的社會主義，我們反而搞得假大空很多。

　　改革開放以後，中共開始更加注重建設中國特色社會主義制度，但是始終對制度有爭論，究竟是選擇中國特色社會主義，還是選擇歐美的政治制度。這其實涉及群眾對制度的選擇，黨內的幹部思想對制度的選擇，涉及到全黨的信仰問題和方方面面的問題，所以我們遇到四大危險，並不是空穴來風。今天在這種制度上，無需再爭論了，因為我們對這套制度越來越有自信。