央視網消息（網絡新聞聯播記者 包徵宇 劉浩睿報道）11月19日，中共中央黨校校務委員會委員、科研部主任梁言順，中國人民大學馬克思主義學院院長秦宣，中央黨校黨建部教授博士生導師張希賢，中國人民大學馬克思主義學院中共黨史係教授、博士生導師吳美華做客央視網《新聞解析室》節目，為廣大網友解讀黨章修改內容有關專題。

　　梁言順：從形式上來説，黨章修改還有兩個特點，一個是民主，一個是共識。在黨章修改的過程中，黨非常重視民主，而且民主的深度、廣度也不斷拓展。聽中央黨校的老同志講，十二大黨章在起草之前有一個工作班子，主要是對前期資料的整理，進行最早的醞釀。這體現出黨章的修訂是在吸收黨內方方面面的智慧來共同參與。

　　再一點就是共識。黨章修改的內容一定是在全黨引起共識的一些內容。比如説我們在年初進行關於黨章修改調研的時候，各地也提了不少好的建議，但是最後進入黨章並沒有那麼多內容，我個人認為並不是大家提的建議一無是處，也有它的道理，但是它一定是要在形成共識的基礎上才能進入黨章。對於這一次黨章修改，它有什麼特點？請三位專家談一下。

　　吳美華：每一次的黨章修改都有它的亮點。黨的二大通過的《中國共産黨章程》把紀律專門設為一章內容，黨的三大通過的《中國共産黨第一次修正章程》規定，入黨介紹人由一人變成兩人，在發展黨員程序上更加嚴格，説明更加注重黨員的質量。黨的四大通過的《中國共産黨第二次修正章程》特別重視基層黨組織建設，當時規定有三人以上就可以成立基層組織，這體現了中國共産黨非常重視基層組織建設，這是我們的優勢和傳統。

　　五大之後通過的《中國共産黨第三次修正章程決案》，我們習慣把它稱之為五大黨章，裏面有好多第一，例如規定入黨者的年齡必須在十八歲以上，設立中央委員會、中央政治局以及把民主集中制寫入黨章。這裡面有很多制度一直延續到現在，可以説是民主革命時期最好的黨章了。

　　黨的七大通過的《中國共産黨章程》，主要體現在闡明了黨的性質和指導思想，另外對黨員的科學內涵等等都做了非常詳細地闡述和規定，而且與以往的黨章不一樣的地方就是增加了總綱部分。總綱實際上是黨的理論、政治主張、綱領、路線、方針、政策等方面的濃縮，意義特別重要。

　　黨的八大通過的《中國共産黨章程》，實際上是對執政黨建設的一個部署，比如涉及如何推進現代化建設，加強集體領導，以及對執政黨黨員提出了更高的要求，包括十項義務，七項權利，規定得特別詳盡。這對於中共執政之後，全面地加強黨的建設是起了非常重要的作用。

　　黨的十二大通過的《中國共産黨章程》最大的亮點是改革開放以來，在思想路線、組織路線、政治路線等方面撥亂反正以後，它對改革開放及新時期黨的建設做了部署。

　　它有一些亮點，例如增加了“黨的幹部”一章，並把反對任何形式的個人崇拜寫進去了，這是世界政黨史上從來沒有過的，也恰是因為有很沉痛的教訓。此次修改對整個改革開放以來，黨的建設發展具有重要的指導作用

　　黨的十三大通過的《中國共産黨章程部分條文修正案》，主要體現在改革創新方面，它有十幾條的修改，特別的重要。

　　中共十四大和十五大對黨章改動不多，十四大通過的黨章修正案主要是把鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線寫入黨章。十五大通過的黨章修正案明確地把鄧小平理論確立為黨的指導思想，整體只有150個字的改動。

　　黨的十六大通過的《中國共産黨章程（修正案）》是新世紀的第一部黨章，其中主要亮點包括“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想；明確闡述，中國共産黨始終是中國工人階段的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊；總綱部分增寫了“依法治國”，要求黨的活動要在憲法和法律的範圍內。這些對於黨的要求都是過去沒有過的，裏邊還有好多具體的條款方面，都有一些完善。

　　十七大修改後的黨章在總綱部分，提出了科學發展觀的重大戰略思想，雖然沒有把它提升到指導思想的高度，但是肯定了它的重要歷史地位。

　　在具體條文部分裏邊，還有好多的完善。例如對於基層黨組織的職能作用、任務的表述，在“對黨員進行教育、管理、監督”的基礎上，修改為“對黨員進行教育、管理、監督和服務”。還有加強對流動黨組織的管理，對於民族、祖國統一、構建和諧社會，以及對外的方針政策都有很多的修改。

　　這次十八大會議關於《中國共産黨章程（修正案）》的決議，在總綱部分確立科學發展觀為黨的指導思想，這比十七大又有新的改動，這是對歷史的新的定位。後邊在條文裏邊也有好多的一些新的完善。

　　我認為一部黨章的修改，不僅僅是文字的東西，它實際上體現的是中國共産黨在實踐中自身的成熟、發展，經驗的積累，在理論上認識水平的提升，還有對於事情、黨情、國情等方面認識的定位規劃，我們這麼多年實踐經驗的積累，寫進黨章，成為指導性的方針、政策以及制度設計，這都是特別重要的，所以我認為黨章的修改不是簡單的文字變化，我們從這背後解讀的是在黨的建設的創新發展。