溫州市委書記陳德榮

　　受訪人簡介：

　　陳德榮，男，漢族，1961年3月生，浙江永嘉人。1982年2月參加工作，1992年3月加入中國共産黨。研究生學歷，工學碩士。

　　歷任杭州鋼鐵廠技術開發處處長助理、副處長；杭州鋼鐵廠轉爐煉鋼分廠副廠長；杭州鋼鐵集團公司轉爐煉鋼廠廠長；浙江冶金集團（杭州鋼鐵集團公司）副總經理；嘉興市副市長；嘉興市委常委、常務副市長；嘉興市委副書記、代市長；嘉興市委副書記、市長；嘉興市委書記；副省長，溫州市委書記，省委常委等職。

　　央視網消息（網絡新聞聯播記者 李笛報道）2008年以來，受國際經濟危機影響，國內經濟受到一定波折。同樣，在中國民營經濟的核心城市－－溫州，也受到了一定影響。面對經濟波折，溫州經濟如何轉型？下一步，溫州將走向何方？在黨的十八大前夕，央視網記者獨家專訪了浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮。訪談實錄如下：

　　溫州正處於破繭重生的關口

　　央視網：2008年以來，受國際經濟大環境影響，溫州的企業也受到了一定的波及。為此，溫州市委、市政府肯定做了很多工作，把這些影響降到最小，能夠給我們介紹一下，溫州方面具體做了哪些工作？黨委、政府在下一步還有哪些工作思路？

　　陳德榮：2008年發生的國際金融危機，是世界經濟進入大轉型大調整階段的標誌。受國際金融危機的影響，去年八九月份溫州發生了局部金融風波，這是倒逼溫州轉型發展的標誌性事件。

　　溫州發生局部金融風波，是外因與內因共同影響、長期矛盾與短期問題相互疊加的結果。從外因看，這是世界經濟長期積累的結構性矛盾的集中表現。從溫州情況看，改革開放30多年，溫州發展取得了巨大成就，新的力量和積極因素孕育而生，但由於受體制性制約，發展正面臨破繭重生、鳳凰涅槃的關口。當前主要有四方面的矛盾和問題：

　　一是老百姓創業衝動與空間狹小的矛盾。溫州老百姓歷來有很強的創業激情，但溫州“七山二水一分田”，地理空間狹小；體制開放度不足，民資準入空間狹小。同時由於區域競爭，在各地優惠政策的吸引下，溫商和民資外流現象比較突出。

　　二是經濟轉型升級與環境平臺的矛盾。推動經濟轉型發展，需要依靠科技進步和提高勞動者素質。由於溫州城市化不足，半城市化問題突出，缺乏良好的發展環境，難以集聚高端要素，導致經濟轉型步履艱難。

　　三是財富轉換與體制機制的矛盾。改革開放以來，溫州人積累了大量的財富，但由於體制性制約，這些財富資源並未能有效轉化為資本，為新一輪發展提供支撐。比如，受金融體制的制約，民資與實體經濟難以有效對接，導致民間資金多投資難、中小企業多融資難。再比如，受城鄉二元體制的制約，要素資源難以在城鄉之間自由流動，特別是農村資産基本上固化沉澱在農村。

　　四是政府服務與社會需求的矛盾。政府轉型滯後於社會和經濟轉型，存在越位、缺位問題，導致公共産品供給不足，難以滿足人民群眾日益增長的公共品消費需求。

　　針對溫州發展中存在的問題，我們堅持以科學發展觀為指導，以改革開放為強大動力，立足當前、著眼長遠，加快推進溫州轉型發展。近期，主要是落實扶工興貿十大舉措，全面振興實體經濟；長期，主要是統籌政府、市場、社會三大力量，以政府轉型推進社會轉型，以社會轉型推進經濟轉型，全面建設“三生融合·幸福溫州”，最大限度地增進民生福祉。

　　中央領導充分肯定溫州模式

　　央視網：近年來，黨中央、國務院對溫州的經濟發展高度重視，數位中央領導多次親監溫州，能給我們具體介紹一下黨中央、國務院給予了溫州哪些關注和支持？

　　陳德榮：溫州是中國改革開放的先行地區和前沿陣地，黨中央、國務院對溫州的發展歷來高度重視，溫州的發展成就是黨中央、國務院正確領導的結果，是溫州全面貫徹落實黨的理論路線方針政策的結果。溫州模式就是黨的改革開放政策與地方實際相結合的産物，是中國特色社會主義在溫州的生動實踐。在改革開放的各個時期，有不少中央領導深入溫州考察指導。

　　近年來，中央有幾位政治局常委先後來溫考察指導，並作出重要指示，充分肯定溫州的發展。概括起來有三個方面：

　　一是給予溫州和溫州人以高度評價。中央領導在不同場合多次稱讚溫州和溫州人，説溫州不僅是中國的溫州，也是具有世界影響力的溫州；説溫州人特別能吃苦、特別能創業、特別能創新。

　　二是給予溫州模式以充分肯定。中央領導充分肯定溫州模式，説溫州作為中國社會主義的實踐基地，這面改革開放的旗子不能倒，而且要又好又快發展。

　　三是給予溫州先行先試的政策。包括近年來把溫州列為全國農村改革試驗區、金融綜合改革試驗區和國家民辦教育改革試點、社會資本舉辦醫療機構試點等。這些對我們是一個極大的鼓舞和鞭策，我們一定按照黨中央、國務院的部署要求，全力把溫州的事情辦好。

　　頻繁考察學習，推動轉型發展

　　央視網：最近《溫州日報》提到，市黨政代表團去了貴陽、杭州、寧波、紹興等地進行考察和學習，主要是去學習了什麼？有哪些收穫？近年來，溫州的領導層頻頻到各地考察，輪番考察回來，看到各地在快速的發展，溫州有壓力嗎？

　　陳德榮：近年來，各地堅持工業化與城市化兩輪驅動，正確把握政府與市場的關係，發揮政府在規劃引導、平臺建設、環境營造等領域的積極作用，有力推動了經濟社會發展。

　　任何一種發展模式必須不斷創新發展，才能保持旺盛的生命力和競爭力。在市場經濟早期，溫州著力解決政府越位配置資源問題，充分發揮民間活力優勢，大力發展民營經濟，創造了舉世矚目的溫州模式。進入市場經濟高級階段，産業轉型升級需要更大的環境平臺，進入工業化主導向城市化引領轉變的階段，這就需要政府在公共領域積極有為。但是，當前溫州政府轉型滯後於社會和經濟轉型，在公共産品供給不足。所以，我們在充分發揮市場配置資源基礎性作用這一溫州傳統優勢的同時，充分發揮政府“有形之手”在公共領域的積極作用，學習先進先發地區在大平臺大項目建設等方面的經驗，以良好的環境集聚高端要素，推動轉型發展。

　　三大措施鼓勵溫商回鄉創業

　　央視網：今年，浙江省提出了浙商回歸。浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝還真誠地向天下浙商宣告：浙商歸來，一定能在家鄉得到最充分的尊重和長足的發展！為此，溫州在浙商回歸上，做了哪些工作和部署？

　　陳德榮：走出去發展是溫州模式的重要特徵之一。現在有60多萬人在世界131個國家和地區創業發展，有175萬人在全國各地創業。據有關部門統計，“十一五”期間溫州人在全國各地的實業投資超過3000億元，建立了覆蓋全國、連接世界的溫商網絡。

　　在外溫商為全國的市場經濟發展作出了巨大貢獻，也是溫州未來發展最可寶貴的資源優勢。溫州市委市政府一直以來都非常重視做好在外溫州人和溫商工作，先後舉辦了兩屆世界溫州人大會，發揮了很好的作用。

　　省委省政府提出浙商回歸，非常符合實際，關係發展大局。今年年初我們召開了世界溫商大會，9月份又召開了全國各地溫州商會年會，鼓勵支持廣大溫商回鄉投資創業，共同推進“三生融合·幸福溫州”建設。我們主要採取三方面的舉措：一是事業引人。這幾年整理了一批大平臺大項目，為溫商回歸創業提供空間舞臺。二是環境留人。全面加強基礎設施硬環境、政府服務軟環境和城市形象環境建設，著力建設生態型國際性現代化大都市，為溫商回歸創業提供良好的環境平臺。三是文化留根。堅持以先進文化為引領，統籌生態和文化建設，促進生態與文化的融合發展，推進社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化産業發展體系和全國歷史文化名城建設，打造世界溫州人精神家園，提升海內外溫商對溫州這座城市的歸屬感和忠誠度。當前溫商回鄉創業投資形成了熱潮，今年1－8月全市引進項目87個，總投資361.6億元，其中省外溫商回鄉投資87.1億元。

　　新一輪發展中，必須堅持改革開放不動搖

　　央視網：作為十八大代表，你對這次盛會有何認識和期待？重點會關注大會哪些方面的內容？

　　陳德榮：黨的十八大勝利召開，對於指引全黨全國各族人民全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠的意義。

　　溫州是我國改革開放的試驗田，過去的發展關鍵靠改革開放。在新一輪發展中，我們必須堅持改革開放不動搖，更加注重頂層設計與發揮人民主體作用、尊重群眾首創精神有機統一，更加注重改革的持續、系統、協調推進，先行先試、大膽探索，著力推進政府體制機制改革、統籌城鄉綜合配套改革、要素市場化改革和社會管理創新，打造公共服務型政府、完善社會主義市場經濟體制和社會管理運行體系，紮實推進中國特色社會主義在溫州的生動實踐。