2、記者：中共七大上對黨章又進行了哪些重大修改？當時的中共最高層，是基於哪些想法作出修改的，這種修改有何代表意義？

記者：張老師，您已經評價從二大到六大黨章的修改歷史，我想問一下中共七大對黨章又進行了哪些重大修改，而當時的中共最高層，是基於哪些想法作出了修改的，這一次修改有什麼意義嗎？

張曉燕：黨的七大是在1945年在延安召開的。七大在黨的歷史上以及黨章發展史上，都起到里程碑的作用，非常重要。這次黨章修改有重大的一些變化和調整，首先體現在第一個方面就是在黨章的內容和體例上，第一次增加了總綱的內容，過去黨章只有條文的部分沒有總綱，而條文部分主要是黨員和組織行為規範的要求。一大的時候，黨的政策綱領是所有條款並列的混在一起來規定，從二大開始就是組織行為的規範的章程，黨的綱領都是講黨代表大會通過政治宣言、政治決議體現政治綱領和性質的東西。1945年延安七大黨章開始就把過去這樣一種做法和習慣改了，把政治綱領主要政策放在條文的前面去，以總綱的體例確定下來，我想這也是基於我們黨已經是掌握全國大部分的地區，全國都有組織的一個政黨的特點，也是考慮未來可能我們會在全國執政，因此把總綱和條文部分放在一起，有助於廣大黨員掌握的黨的綱領和黨的行為規範，這樣就做體例上的變化和調整。

七大黨章的總綱裏面做了這樣一些內容的規定，比如關於中國社會的性質，半殖民地半封建社會的認識和判斷，再比如關於共産黨的領導權，要堅持黨的領導權這一根本性問題，再比如關於黨的三大優良作風，就是理論聯絡實際、密切聯絡群眾、批評和自我批評（的作風），是第一次寫進總綱部分。同時要求黨員必須有群眾的觀點，堅持群眾路線。第一次把黨的為人民服務宗旨寫入總綱，這就是在黨章裏對黨的建設的總體內容做了闡述和規定。

這次修改的另外一個特點，就是第一次把毛澤東思想作為黨的指導思想寫進黨章。這是考慮到毛澤東思想在這個時候已經在黨內形成共識，是指導中國革命的，被實踐證明是正確的理論原則和經驗總結，而且是馬克思列寧主義在中國的運用和發展，是馬克思主義的普遍真理與中國革命具體實踐相結合的産物。實際上就等於説我們黨可以用自己的思想為指導來獨立自主處理黨內的事務，因此在七大黨章修改的時候，跟這相關聯的就是把六大黨章關於共産國際的相關規定和條款都刪掉了。（這）表明我們黨可以用自己的理論、自己的思想獨立自主處理黨內的事務，提高了我們的黨的獨立性以及我們黨的理論方面創新（的能力），這是它修改的一個亮點。

第三個部分就是這次黨章的修改，在總綱和條文部分貫穿了堅持黨的群眾路線的主線，一方面要求黨員必須樹立群眾觀點，包括一切為了群眾，一切依靠群眾，向群眾學習，相信群眾自己可以解放自己等這些基本的觀點；警示黨員不要脫離群眾，這時候我們黨隊伍已經很大，革命形式對我們黨也比較有利。在這種情況下，黨內的各種各樣的脫離群眾的情況也有所發生，所以我們黨一直警告黨員一定不要脫離群眾，這是我們黨能夠取得革命地位的以及領導權，包括得到人民群眾擁護支持的一個根本，這是第三個方面的修改的內容。

第四是發展和完善民主集中制原則，（這裡第一次強調）在民主（基礎）上集中和集中（指導）下民主相結合，在今天的黨章裏面仍然有表述和規定。而且它強調民主集中制要防止兩個誤區：一個是過分強調民主，極端民主化和無政府主義，第二個就是過分強調高度集權，這都不是對民主集中制真正含義的理解和把握。黨章對黨的組織結構也做了規範和調整，比如第一次（規定）黨的全國代表大會的職權，比如明確規定黨的各級領導機關都由選舉産生，這是發展黨內民主的一次重大的突破，因為在我們黨成立早期，只有中央委員會是選舉産生，地方各級委員會很多情況下是推舉，而這一次規定是各級黨的組織都由選舉産生，在我們黨內民主的發展歷史上往前推進了一步。再比如説，這次黨的全國代表大會每三年召集一次，過去是每年開一次年會，建黨以後基本是這種情況，有時候由於歷史原因往後推了一點基本是實行年會制。這次規定三年召集一次，如果有特殊情況可以提前或者延期舉行，這樣的規定既有原則性又有一定的靈活性。

另外這次黨章修改在組織結構裏還有變化和調整，就是首次設立中央書記處，但它是中央政治局下面的處理日常事務的一個機構，同時規定中央書記處主席兼任中央政治局常委會主席和中央委員會主席，也就是説一人兼三任。這個規定，事後看來權利過分集中，不利於發展黨內民主和黨內監督，也為後來權利過分集中或者出現一些狀況和問題埋下了伏筆。

這次還首次規定了黨的全國代表會議的職權，它是幹什麼的呢？就是通過召開黨的全國代表會議來增補和調整中央委員以及候補委員。這個規定一直延續到今天。此外，以正式條文的形式明確了黨員的四項權利和四項義務，過去是散見在具體條文裏面，這次非常集中，非常明確地做了規定，非常細化。這是發展黨內民主、嚴格黨的紀律，保持黨的先進性的一個很重要的方面和體現。

總體來講，七大黨章應該説是我們黨在新民主主義革命時期，最好的、比較完備的一部黨章，特別是在發展黨內民主、完善黨的組織制度方面，有非常鮮明的特點，當然它有不足，主要一個就是前面講的，中央領導層的權利集中到一個人，三個主席一人兼，這個不利於強化民主監督，發展黨內民主，另外就是恢復了五大（成立）的監察委員會，但它又不像五大那樣制約，這個監察委員會是由同級黨的委員會選舉産生，而五大時監察委員會是由同級黨的代表大會産生。變成同級黨的委員會選舉産生，也就沒有辦法監督同級黨的委員會，這是它的兩個不足，總體來講七大黨章的積極的作用應當説是非常明顯，遠遠大於它的不足。