2006年4月30日，江蘇淮安市舉辦第一屆全民健身運動會萬人自行車巡遊活動，四位淮安市民族宗教事務局的幹部打出“社會和諧”標語。

　　四個大字喚起社會共鳴

　　2006年4月30日，淮安市舉行全民健身運動會，並由官方組織了上千人參與自行車環市行，其中包括政府公務人員、企事業單位職工、各高校學生以及沿線部分群眾。當時淮安市政府組織這項活動的出發點是為了主導推動低碳環保，通過全民騎車健身，降低汽車使用率，從而改善城市的環境。

　　程鋼是淮安日報的一名攝影記者，當天他應邀參與了這次活動，並負責全程用照相機進行跟拍。據他回憶，當天參與自行車環市行的人數接近三千，騎行的路程大概在三公里。各個參與單位也是利用這次環市行的機會，紛紛打出了富有特色的標語。“衛生局當時打出了‘健康生活’，教育局打出的則是‘十年樹木，百年樹人'。”當時體育局的工作人員向程鋼提供了一個高架車，站在高處拍攝讓他一覽無遺。儘管有些單位陣容龐大，但是讓他感覺乏善可陳。

　　上午10點20分，一排騎著自行車的人突然出現在了人們的視野中，儘管這個方隊只有四個人，但是每人車前都挂出了一個紅色大字，合起來上書“社會和諧”。而這一刻，被程鋼用鏡頭迅速地記錄下來。回到報社後，總編室與眾多記者都認為這張圖片拍得非常自然、貼切，反映出了時代的主旋律。第二天，當地的報紙以及全國各大網站紛紛將此圖轉載刊登，並且引來了受眾群體的廣泛關注。

　　經過了解，圖片上的這四人來自淮安市民族宗教事務局，在大部分市民眼中，這是一個並不起眼的政府部門，卻為何能夠通過簡單的四個大字，喚起來自社會上下各界人士的共鳴？

　　社會和諧推動民族和睦

　　陳堅是淮安市民族宗教事務局民族處的一名幹部，2001年從部隊轉業過來以後就一直紮根在民族工作當中。黨和國家對少數民族的扶持力度很大，剛接觸新的工作，他必須吃透相關的方針政策。而淮安市屬於少數民族“散雜居”地區，少數民族的流動人口和常住人口加起來有三萬人。如何讓大家團結奮鬥，共同繁榮是他所在部門需要面對的。

　　2006年4月淮安市舉行第一屆全民健身運動會萬人自行車，當時考慮到通過標語能夠起到宣傳的效果，陳堅和同事們都紛紛拿出了意見：“民族和睦”、“宗教和順”這些標語主題都非常的鮮明，但是受眾面並不算十分廣泛。最終，他們拿出了一個方案：“社會和諧”。而這四個字與黨的十六屆五中全會精神相吻合：促進社會和諧，能夠更廣泛的調動廣大人民群眾的積極性，推進國家各項事業不斷發展，保證國家的長久治安。

　　而社會和諧之音，也成為了群眾們的心聲。大家都盼望祖國能夠繁榮昌盛，人民生活更能夠幸福安康。

　　淮安九大工程構建和諧

　　“的確，社會和諧不光是代表著民族和睦，宗教和順，它所包涵的意義遠不止這些。” 陳堅如是説道。城鄉困難群眾是共建共享和諧社會中一個極其重要的群體，政府部門要將更多的溫暖傳遞給他們，讓他們能夠早日擺脫貧困，過上富足的生活。

　　從2004年開始，淮安市陸續實施民生幫扶“九大工程”，以加快推進和諧社會建設，尤其是在2007年，成效顯著。從2004年到2007年，淮安市財政投入1.8億多元，加大城鄉居民最低生活保障力度，對城鄉65575戶共158650人實施了最低生活保障；2007年，淮安市淮陰區住的4091名五保對象，每年人均供養金已達2000多元，高出其他同類地區。與此同時，他們還在全國首創了為五保戶遴選監護人，讓這個特殊困難群體得到了精神生活上的提升。

　　另外，在住房保障方面，淮安的農村草危房也是直接影響到居民的生活質量。通過近幾年政府對草危房改造採取“免、包、補、幫”的措施，目前數量已經日見減少，居民們紛紛搬進了新房。2004年5月8日，位於延安東路的東風花園迎來了一個愉悅的入住儀式。近千名解困房受益人搬進了第一個困難戶安置小區－－東風花園。面對著寬敞明亮的新房，居民們無不讚揚政府為百姓所做的這一切。

　　實施“九大工程”以來，淮安市還通過政府撥款、學校減免、社會捐贈、實施“希望工程”和“春蕾計劃”等措施，有效地解決了困難家庭子女入學問題。全市專門在38所重點高中辦起了39個陽光班，為留守農民工子女辦起了520所寄宿學校，資助貧困學生21萬人，總金額達9100多萬元。　

　　2011年6月，程鋼報社的同事無意間在街頭抓拍到了這樣一組鏡頭：一位殘障人士在街頭擺地攤，當地政府並沒有像取締違章攤販一樣對待他，反而送給了他一個嶄新的小貨架，希望使他的小商品能有一個好的賣相。一天后，這位殘障人士依舊出現在了街頭，可他的貨架卻被他自己用買來的國旗包了起來，上面寫滿了感謝黨和政府的標語。此情此景，反映了社會遍佈盛開的和諧之花。