雲南省政府正式公佈

    《雲南省人民政府關於鼓勵創業促進就業的若干意見》

    2010年１月１日

    雲南財政每年將安排１億元資金支持自主創業

    新華網雲南頻道１月３日電（記者　蔡祥榮）記者從雲南省政府獲悉，雲南省財政每年將安排１億元創業資金，支持自主創業。

    １月１日，雲南省政府正式公佈《雲南省人民政府關於鼓勵創業促進就業的若干意見》。意見指出，雲南省財政每年將安排１億元創業資金，重點用於支持大學畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員和其他有創業能力的人員自主創業。

    據雲南省勞動和社會保障廳有關人員介紹，雲南省財政安排的１億元創業專項資金，主要給予創業者一次性創業補貼、小額擔保貸款貼息，用於對創業者的創業培訓補貼，補充小額擔保貸款擔保基金，創業項目庫建設及創業項目評估補貼等支出。享受雲南省扶持政策的創業人員不受戶籍、地域限制，鼓勵應屆及往屆大學畢業生、農村勞動者、返鄉農民工、自主擇業的復轉軍人、具有我國國籍的留學回國人員和其他有創業能力的城鎮失業人員在雲南省創業。

    雲南首次創業的個體戶可獲醫保繳費優惠

    新華網雲南頻道１月３日電（記者　蔡祥榮）雲南省日前公佈的新規指出，在雲南省首次創業從事個體經營的人員，參加醫療保險和工傷保險可獲得優惠。　

    據雲南省勞動和社會保障廳有關人員介紹，雲南省首次創業從事個體經營人員在工商登記所在地申請參加城鎮職工基本醫療保險，在三年內可按上年度當地職工月平均工資的６０％作為繳費基數，依照當地政府規定的費率繳納單位和個人的醫療保險費。登記參保時上年度當地職工月平均工資尚未公佈的，可暫時使用再前一年度當地職工月平均工資的６０％作為基數繳費，上年度職工月平均工資公佈後即行調整。優惠範圍包括創業從事個體經營人員和所招用人員。　

    同時，雲南省首次創業從事個體經營人員在工商登記所在地申請參加工傷保險，既可選擇按現行規定費率的方式參保，也可選擇在實名制的前提下採取靈活、便捷的方式參保，更便於參保和繳費。

    雲南鼓勵創業促進就業：個體戶營業稅起徵點調至3000元

    今年元旦，《雲南省人民政府關於鼓勵創業促進就業的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式公佈。作為2009年雲南省政府的一號文件，《意見》瞄準全省老百姓的“樂業”問題，出臺20項措施鼓勵創業促進就業。《意見》從放寬市場準入限制、財政扶持、稅收優惠、金融支持、培訓和創業補貼、社會保障優惠等6個方面設置了令人心動的扶持政策，以促進我省創業就業。

    ■文件解讀

    我省力保今年登記失業率低於4.6%

    大學生創業增加1000元補貼

    個體工商戶註冊免收費

    條文：免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費

    解讀：免收的行政事業性收費包括：個體工商戶註冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示範文本工本費、稅務登記證工本費、行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費、民辦非企業單位登記費、職業資格證書工本費、城市道路佔用費中的經營性佔道及經營性臨街雨棚收費，以及中央和省批准設立的涉及個體經營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。

    營業稅起徵點調至3000元

    條文：提高營業稅起徵點

    解讀：依據財政部、國家稅務總局令第52號《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第二十三條中有關“按期納稅的營業稅起徵點，為月營業額1000－5000元”和“省、自治區、直轄市Cye.com.cn財政廳（局）、稅務局應當在規定的幅度內，根據實際情況確定本地區適用的起徵點”的規定，我省提出對我省個體工商戶營業稅起徵點由1200元/月提高到3000元/月，這項政策的實施，全省每年將減少財政收入1億多元。

    創業培訓最高補貼1300元

    條文：提供免費公共就業服務，給予培訓和創業補貼

    解讀：創業就業能力是勞動者成功創業或穩定就業的關鍵，為了提高勞動者的創業能力和職業技能，制定了免費享受創業培訓、職業培訓等公共就業服務政策。創業培訓補貼最高為1300元，職業培訓和職業技能鑒定補貼最高為800元，具體標準由各地勞動保障部門會同財政部門視培訓項目、當地經濟發展水平等確定。

    為引導鼓勵有創業能力的人自主創業，我省對從事個體經營的首次創業人員，給予一次性創業補貼。在工商部門註冊登記從事個體經營（除建築業、娛樂業以及銷售不動産、轉讓土地使用權、廣告業、房屋仲介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的首次創業人員，帶動我省3~5人（含5人）就業的，給予首次Cye.com.cn創業人員1000元的一次性創業補貼；帶動我省6人以上就業的，給予首次創業人員2000元的一次性創業補貼。上述首次創業人員是大學生的，再增加一次性創業補貼1000元。

    創業者參醫保可打6折

    一號文件中提及：“首次創業從事個體經營人員參加醫療保險和工傷保險優惠”。對此，省勞動和社會保障廳廳長張玉明解讀説，創業從事個體經營人員在工商登記所在地申請參加城鎮職工基本醫療保險，在3年內可按上年度當地職工月平均工資的60%作為繳費基數，依照當地政府規定的費率繳納單位和個人的醫療保險費。

    為鼓勵企業吸納就業困難人員就業，一號文件明確：對招用我省就業困難人員（辦理了城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業1年以上人員、女40周歲和男50周歲以上的“4050”人員、殘疾人和完全失去土地未就業的生活困難人員）、簽訂勞動合同並繳納社會保險費的企業，可到當地勞動保障部門為其所招用的就業困難人員申請城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險和失業保險單位應繳部分的補貼，個人應繳部分仍由本人負擔。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其餘人員不超過3年。

    而且，為鼓勵低保人員主動就業，對享受城市居民最低生活保障人員自主創業從事個體經營的，自創業之日起兩年內，繼續由縣級民政部門對其發放最低生活保障金。

    ■文件亮點

    降低門檻註冊個體戶可免費

    申請個體工商業、創辦合夥企業或獨資企業登記，一律不受出資額限制。申辦營業執照工商部門在1個工作日內辦結。

    創業人員從事個體經營給予免費辦理有關證照，首次創業人員，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

    允許創業人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。

    財政扶持7億資金支持創業就業

    省政府2009年從失業保險基金中籌集2億元以上資金，對困難企業給予一定數額的崗位補貼，穩定10萬人就業。

    省政府2009年從就業專項資金中安排2億元資金，購買3萬個公益性就業崗位，幫助3萬名失業人員實現就業。

    財政2009年繼續安排2億元資金，用於扶持中小企業發展，鼓勵中小企業吸納就業。

    省財政每年安排1億元創業資金，重點用於支持有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等自主創業。

    稅收優惠農民工創業2年內免稅

    從2009年1月起，從事個體經營的工商業戶，營業稅起徵點從1200元/月提高到3000元/月。

    從2009年1月起，大學畢業生、農民工創業從事個體經營，2年內免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

    金融支持小企業增貸超500億元

    省內金融機構2009年用於支持中小企業發展的新增貸款不低於500億元。

    創業人員申請小額擔保貸款額度每人最高放寬到5萬元；當年新招用我省失業人員達到企業在職職工總數30％(超過l00人的企業達l5％)以上，並與其簽訂l年以上勞動合同期限的勞動密集型小企業，參照每人不超過5萬元的額度，貸款最高可達200萬元。

    政府補助農民工可享免費培訓

    按規定進行職業技能培訓，並取得《職業資格證書》的我省失業人員，當地勞動保障部門給予不超過800元標準的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

    各級勞動保障、農業、扶貧等部門要認真幫助返鄉農民工做好生活安置，維護農民工土地承包權益，對返鄉農民工統一登記、造冊，並全部免費組織培訓。

    社會保障低保戶創業低保金不停

    首次創業從事個體經營人員，可按上年度統籌地區職工月平均工資的60%為基數，繳納城鎮職工基本醫療保險費；參加工傷保險的，可按用工人數、經營面積或工程總造價等情況實行實名制定額繳費。

    享受城市居民最低生活保障人員自主創業，前兩年繼續保留享受城市居民最低生活保障待遇。

    ■各方聲音

    大學生多了一條出路

    “太好了，這對我們來説又多了一條出路。”聽説這個一號文件的出臺，在雲南師大文理學院讀旅遊管理的席夢麗很高興。小席告訴記者，班上的很多同學都考慮過自主創業這條路，但沒有本錢。“學生創業需要資金注入，很多同學考慮過讓爸媽先支持一下，但對於大多數家庭來説一是沒能力，二來父母總覺得自主創業風險太大。”而《意見》中規定的，創業人員申請小額擔保貸款額度每人最高放寬到5萬元，以及首次創業的大學生再增加一次性創業補貼1000元等等政策，則正好針對這一難題，提供了政策支持。

    農民工關注免費培訓

    在通海曲陀關奶牛基地，記者採訪了幾位正在打工的農民工。他們都對《意見》中提到的免費培訓很有興趣。

    “太及時了！”一號文件的內容就好像説到了47歲白金仙的心坎上。她最關心的是農民工可以免費接受培訓，她認為現在農民工艱苦是因為沒有技能，只能做一些體力活，不但累而且待遇很低，而如果學習了一些技能的話也許就會改善。同時她希望培訓能夠放寬一些年齡的限制，自己也能享受這個優惠政策。

    34歲的陳師傅對免費培訓表現出了濃厚的興趣，連聲問記者有些什麼培訓項目，他説他想學習養雞的技術。

    ■服務資訊

    小額擔保貸款這樣申請

    創業人員申請小額擔保貸款，需確定擔保人，填寫《雲南省小額擔保貸款申請審批表》並提供身份證、工商登記證、擔保協議等相關材料，交由戶籍地或工商登記地的街道（鄉鎮）、社區勞動保障所（站）初審，再由縣（區、市）勞動保障部門與擔保機構、經辦機構會審，會審合格後由申貸人與擔保機構、經辦銀行分別辦理擔保手續和借貸手續。貸款額度最高為5萬元，期限最高兩年。

    其中，擔保人應是機關事業單位職工、企業有固定收入的中層管理人員及有穩定收入具備還貸能力的其他人員。

    而勞動密集型小企業申請小額擔保貸款，需填寫《雲南省勞動密集型小企業小額擔保貸款申請審批表》，交由工商登記地的縣（區、市）勞動保障部門，經縣（區、市）勞動保障部門和財政部門共同審查，報送州、市勞動保障部門擔保機構、財政部門審批。

    本版文章轉自《雲南大學生創業就業網》

責編：陳平麗

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